近半年來，我國城市新建污水處理廠以每月近50座的速度在高速增長，截止2008年5月，我國已有污水處理廠1400多座。但是，很多省在污水處理廠建成之后，都出現(xiàn)了因為缺乏運營資金造成污水處理廠“曬太陽”的問題。糾其原因，主要是由于政府的短期支付能力不夠，污水處理收費不到位，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，造成污水處理設(shè)施不能完全發(fā)揮作用。
　　針對目前污水處理廠運營的資金困境，也為了迎接世界環(huán)境日，2008年6月4日下午，清華大學環(huán)境系和中國水網(wǎng)在清華大學節(jié)能樓成功舉辦了第二十期水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍，來自企業(yè)界、金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)以及學術(shù)機構(gòu)的十多位高層代表，就我國污水處理廠的運營以及能否利用污水處理收費權(quán)和污水處理廠基礎(chǔ)資產(chǎn)進行證券化融資的問題進行了熱烈討論。
　　清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士首先做了演講，他提出，目前我國污水處理行業(yè)增長速度過快，而且城市污水處理項目的建設(shè)和運營都存在較多問題，參與建設(shè)和運營的市場主體參差不齊，魚目混雜，會對我國污水處理市場的發(fā)展造成不良影響。傅濤博士還指出，目前有少數(shù)城市將污水處理費作為經(jīng)營性收費，但是我國的污水處理費仍然是以行政性事業(yè)收費為主，平均收費標準在0.4到0.5元/噸之間，大多數(shù)城市都不能達到國家要求的污水處理費收取標準0.8元/噸。同時，污水處理費的征收率總體在60%到70%之間，甚至更低，總收入也只有50到60個億左右，僅夠維持部分污水處理廠運行。
　　污水處理廠的目的是為了消除污染物，不是為了建設(shè)而建設(shè)，那么由誰來支撐污水處理廠的運營呢？會上提出了是否可以利用污水處理的收費權(quán)或者其它基礎(chǔ)資產(chǎn)進行證券化，來解決污水處理運營的資金問題。
　　國投信托公司總經(jīng)理助理陸俊認為，從信托融資來看，可以從三個方面去考慮，一是將污水處理與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，良好的居住環(huán)境可以提升房產(chǎn)的價值；因此，可以考慮從房地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)環(huán)節(jié)獲得用于污水處理的資金補償。二是在社區(qū)居民中開發(fā)污水處理的互助信托產(chǎn)品，借助政府信用，通過信托產(chǎn)品的設(shè)計為污水處理廠的運營進行融資；三是污水處理廠的商業(yè)化運作，如通過銀行貸款或者向保險公司銷售信貸產(chǎn)品等。
　　中信證券資產(chǎn)證券化部門總經(jīng)理李晟則認為當前的一些政策環(huán)境并不利于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，如保險公司尚未被允許購買資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。但是，從目前的政策發(fā)展趨勢來看，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是污水處理業(yè)，屬于國家保護和支持的產(chǎn)業(yè)，可能在未來兩三年內(nèi)，這類公用類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品可能會對保險公司放開。
　　資產(chǎn)證券化話題也引起了參會企業(yè)的積極回應(yīng)，金州集團總裁蔣超對此表現(xiàn)了很大的興趣，他說，關(guān)于信托產(chǎn)品，新加坡的凱發(fā)集團已經(jīng)成功發(fā)行了，我們要相信自己的政府，我們也要促進政府做這個事。
　　江蘇現(xiàn)代公司的總經(jīng)理丁伯康認為，對于解決長期的資金問題，企業(yè)債、市政債、產(chǎn)業(yè)基金就是很好的金融工具。
　　會上，通用技術(shù)咨詢公司總經(jīng)理劉昆還對環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金最新相關(guān)情況做了介紹，她說環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金到現(xiàn)在已經(jīng)走了一半多的路程，而且，國內(nèi)很多的大型社保與保險公司均對環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金表示出了極大的興趣。
　　我國污水處理市場的發(fā)展不僅需要解決建設(shè)資金的問題，運營資金的籌措問題也亟待解決。無論是開發(fā)適合于污水處理行業(yè)的市政債券、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資產(chǎn)品，或者是提高污水處理費和征收率，還是設(shè)計合理的運營市場準入機制，選擇合適的運營商，與會人士都一致認為，為了污水處理廠更好的運營，政府的責任不可推卸，而金融工具的創(chuàng)新將發(fā)揮積極的作用。
　　會議雖然結(jié)束了，但是所討論的問題并沒有結(jié)束，污水處理廠的運營和相關(guān)的融資問題引發(fā)業(yè)界內(nèi)更多人士進行思考，到“十一五”末，我們這三千多個污水處理廠將如何運營，已引起了政府與企業(yè)的高度關(guān)心，為了找到一個更好的解決辦法，我們期待更多的思想碰撞。
　　參會者名單：
　　清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士；金州集團總裁蔣超；桑德集團資產(chǎn)管理部總經(jīng)理張傳剛；威立雅水務(wù)中國區(qū)副總裁黃曉軍；中法水務(wù)執(zhí)行副總裁孫明華；中環(huán)保水務(wù)公司總經(jīng)理黃衛(wèi)華；中國水務(wù)投資公司總經(jīng)理劉正洪；中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍；通用技術(shù)咨詢公司總經(jīng)理劉昆；同方水務(wù)副總經(jīng)理朱明揚；美華博大董事長趙立軍；聯(lián)合潤通證券部經(jīng)理楊德信；中國現(xiàn)代集團總經(jīng)理丁伯康；中信證券資產(chǎn)證券化部總經(jīng)理李晟；北京國際信托公司投資銀行總部副總經(jīng)理行若昕；國投信托公司總經(jīng)理助理陸俊等，還有近10位相關(guān)公司的人員。

編輯：肖瓊