深圳污水BOT項目：誰贏還在未知中

時間：2008-06-12 12:57

來源：中國水網

作者：全新麗

近期業內人士關注的深圳市十座污水處理廠BOT特許經營項目，已有23家投標申請人通過資格預審評審，中國水網發布有關消息以后引起極大關注，也出現了一些預言和猜測，雖然只是娛樂性質，但是也透露出大家既關切又懷疑的心態。6月12日上午，中國水網記者采訪了此項目的政府方顧問——濟邦咨詢公司負責該項目事宜的項目經理魏思賢先生，從他那里了解到一些項目的進展情況。

濟邦咨詢公司實際參與到招商工作已經3個多月，各項工作進展都比較順利，深圳市政府之前也有BOT項目的實施經驗，表現比較成熟，有自己確定的價值取向。雖然以深圳市的財力是可以自行投資建設這些項目，但是從提高效率、降低成本、引進管理經驗和技術方面考慮，采用了BOT這種方式。

資格預審結果通過后，濟邦咨詢公司有關人員正在協助深圳市政府，對招標文件具體條款進行進一步商議，目前還沒有最終確定。但是，也不會讓大家等待太久，預計6月中下旬就可出最終文件。

至于說哪些公司會中標，魏思賢認為，所有的預測都沒有太大根據，沒有哪個公司會一定中標。這三個項目包里所含的十個污水處理廠總的處理規模比較可觀，又處在深圳市這樣經濟比較發達、支付能力比較強的城市，引來激烈競爭早在預料之中。從預審結果來看，除了個別公司，基本上國內活躍的水務投資企業都參與了競爭。魏思賢說，通過預審的企業都有實力，也都有機會獲得這些項目，沒有人能夠預測最終結果。到底誰能贏得項目，要看這些投資人自己的競爭策略、利益訴求。

十個污水處理廠，三個項目包，通過預審的23家投標人到底有哪些會參與最后的競爭？目前也是未知數。可以確定的只是：參與競爭者可以投標一個以上的項目包，但是只能中標其中一個項目包。

魏思賢告訴中國水網記者，把十個污水處理廠劃分成三個項目包，主要是依據項目所處地域，考慮的是廠網整合、規模效益、降低成本等方面的問題。政府方已經確定了十個污水處理廠的處理工藝，具體設計、費用等其他問題將在招標文件中約定，污水處理服務費也會有所區別。

深圳市政府對這些項目非常重視，做了大量充分、細致的前期準備工作，除了工藝選擇，還解決了征地等較為復雜的問題，并且配套管網的建設速度一直比較快，未來污水處理廠的收水情況會比較樂觀。這些對于投資人來說是比較有利的。而作為中介機構，魏思賢說，濟邦咨詢公司也希望能在招標過程中發揮積極的作用，使得結果能夠對政府方、市民有利，對整個水務市場也有較好的影響。

4月份當地政府出臺了《深圳市污水處理廠BOT項目管理辦法》，對于這個辦法，魏思賢說，招標文件會予以參考。比如說，這個辦法規定，污水處理服務費的計量為兩類指標：處理水量和主要污染物削減量；深圳市水務局與經營者應當在特許經營協議中約定具體計費方式。并且要求在條件成熟的前提下，污水處理服務費應以主要污染物削減量為計量方式。但是他也認為，政府的規定畢竟是原則性的，一些具體的問題，比如水費支付是比較復雜的，協議里會有詳細的約定。

魏思賢肯定地說，對于項目的競爭，價格會是一個重要的參考依據，但是政府會綜合考慮各方面的因素，本著“公平、公正、公開”的原則選擇最為合適的投標人。所以，對于通過資格預審的投標人來說，機會是均等的。

深圳市這十座進行公開招標的污水處理廠分別是：福永污水處理廠、燕川污水處理廠、公明污水處理廠、埔地嚇污水處理廠、鵝公嶺污水處理廠、平湖污水處理廠（改擴建）、橫崗污水處理廠（二期）、龍田污水處理廠（改擴建）、沙田污水處理廠、上洋污水處理廠（改擴建）。10個項目的總投資為18.41億元。

附：深圳十污水廠BOT項目資格預審結果公布

編輯：全新麗

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