現(xiàn)狀：設施滯后 污染嚴重

　　2007年末，我國共有近2萬個小城鎮(zhèn)，其中約1.5萬個小城鎮(zhèn)水污染問題十分突出。在近期召開的第三屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會上，來自哈爾濱工業(yè)大學的趙慶良教授提出了我國小城鎮(zhèn)正面臨的水污染問題。他說，我國小城鎮(zhèn)污水處理設施嚴重滯后，約95%以上的小城鎮(zhèn)未建設污水處理設施，生活污水處理率不足1%。重慶大學教授何強對此也充滿憂慮，他指出，目前，我國90%以上小城鎮(zhèn)的水體環(huán)境均收到不同程度的污染，78%的城鎮(zhèn)河段不宜作飲用水源，50%的城鎮(zhèn)地下水受到污染。

　　在污水設施建設滯后的同時，污水收集情況也非常差，排水管網面積普及率只有40%~60%，不少小城鎮(zhèn)沒有系統(tǒng)的排污管道，只有明渠或簡單的排水設施。

　　聯(lián)合運營 小城鎮(zhèn)污水處理廠的良藥

　　小城鎮(zhèn)污水處理設施由于規(guī)模偏小導致噸水投資和運行費用偏高的問題，而部分小城鎮(zhèn)不切實際地采用完全雨污分流體制，導致建設難度增大，建設資金投入過多的局面。

　　在這種情況下，如果采用單獨運行的模式，小城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模小、數(shù)量多而分散，在人力、技術等方面的投入會很大，也會造成運行效率低下的問題。對此，何強提出了聯(lián)合運營的模式，并以重慶三峽庫區(qū)的小城鎮(zhèn)污水處理廠運營為例進行了分析。聯(lián)合運營在人力資源和技術資源共享、運行效率、穩(wěn)定性以及應急保障能力提高方面具有明顯優(yōu)勢。

　　何強說，除運行保障機制缺乏以外，小城鎮(zhèn)污水處理還缺乏完善的資金保障機制、技術保障機制、人才保障機制等問題。而且小城鎮(zhèn)污水處理基礎資料缺乏積累，很多小城鎮(zhèn)沿用大城市污水處理規(guī)劃的技術和方法，是小城鎮(zhèn)污水治理中的一個重要問題。

　　整體規(guī)劃 小城鎮(zhèn)水污染治理的源頭

　　趙慶良提出，我國目前執(zhí)行全國統(tǒng)一的污水排放標準，形成了建設二級污水處理廠的水污染控制主導方向的思維，這對于小城鎮(zhèn)不太合理。小城鎮(zhèn)簡單地模仿大中型污水廠的處理工藝，在設計與建設中盲目攀比先進工藝、自動化程度高等，造成資金、資源的浪費，也導致處理效果不佳。

　　小城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃的不科學制約了小城鎮(zhèn)污水處理的發(fā)展。有些地方總體規(guī)劃編制較早，與城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀差異較大，而且污水處理系統(tǒng)規(guī)模規(guī)劃沒有充分詳實的設計一舉，造成建設規(guī)模不能充分利用個、投資浪費、基本未考慮污水再生利用等問題。

　　小城鎮(zhèn)污水處理應該以合理科學的規(guī)劃為基礎，將城鎮(zhèn)功能、發(fā)展方向和總體布局進行準確定位，趙慶良說。從整體規(guī)劃入手，在科學確定城鎮(zhèn)排水體制和建設規(guī)模，認真分析污水回用潛力的基礎上，進行水污染控制技術、關鍵設備的研究，并研究污水配套設施的運行管理策略，他提出了小城鎮(zhèn)水污染問題的解決途徑。

　　我國小城鎮(zhèn)包括縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)三級，其人口規(guī)模分別為3萬人以上，一萬到3萬人和小于1萬人。目前我國建制鎮(zhèn)人口大多在0.3萬~1萬人，污水量大多集中在1000~5000噸/天。隨著小城鎮(zhèn)人口密度的快速增加，經濟活動日趨頻繁，產生了大量的生活污水和工業(yè)廢水，據(jù)預計到2010年，小城鎮(zhèn)的年污水總量將達到3000億噸。

　　小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，勢必帶來水環(huán)境的進一步惡化，如何有效控制小城鎮(zhèn)的水污染問題，是我們應該慎重思考的又一個問題。（中國水網）

編輯：武紅霞