2009年2月26日，國務(wù)院總理溫家寶簽署中華人民共和國第552號國務(wù)院令，表明《中華人民共和國抗旱條例》已于2009年2月11日國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過，予以公布。《中華人民共和國抗旱條例》自公布之日起施行。

《中華人民共和國抗旱條例》（以下簡稱為“《條例》”）根據(jù)《中華人民共和國水法》制定而成，目的是為了預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。《條例》共六章65條，分別為總則、旱災(zāi)預(yù)防、抗旱減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)、法律責(zé)任、附則。。

《條例》明確指出，抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源開發(fā)利用等規(guī)劃相銜接：編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、水資源綜合開發(fā)利用情況、干旱規(guī)律和特點、可供水資源量和抗旱能力以及城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水的需求。
　　
　　干旱主要由于降水減少和水工程供水不足引起，對生活、生產(chǎn)和生態(tài)都造成了一定的危害。其中由于工程問題導(dǎo)致的干旱可以通過各種措施來避免。

《條例》強(qiáng)調(diào)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善抗旱工程體系，提高抗旱減災(zāi)能力；

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，組織做好抗旱應(yīng)急工程及其配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率；

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水工程的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；

干旱缺水地區(qū)的地方人民政府及有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程；

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水資源的分配、調(diào)度和保護(hù)工作，組織建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程和集雨設(shè)施。

此外，在節(jié)水方面，《條例》也明確指出，國家鼓勵和扶持研發(fā)、使用抗旱節(jié)水機(jī)械和裝備，推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，支持旱作地區(qū)修建抗旱設(shè)施，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；

各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水宣傳教育，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)水型社會。

《條例》還規(guī)定，發(fā)生輕度干旱和中度干旱，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案的規(guī)定，采取啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉；設(shè)置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時在江河溝渠內(nèi)截水；使用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源，組織實施人工增雨；組織向人畜飲水困難地區(qū)送水四措施。

　　采取前款規(guī)定的措施，涉及其他行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；涉及其他有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)提前通知有關(guān)部門。旱情解除后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時取水和截水設(shè)施，并及時通報有關(guān)部門。

發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱，國家防汛抗旱總指揮部應(yīng)當(dāng)啟動國家防汛抗旱預(yù)案，總指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱預(yù)案的分工，做好相關(guān)工作。

嚴(yán)重干旱和特大干旱發(fā)生地的縣級以上地方人民政府，在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)除采取發(fā)生輕度干旱和中度干旱時的應(yīng)對措施外，還可以采取壓減供水指標(biāo)；限制或者暫停高耗水行業(yè)用水；限制或者暫停排放工業(yè)污水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限時或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水五措施。

發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一調(diào)度、保證重點、兼顧一般的原則對水源進(jìn)行調(diào)配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)和生態(tài)用水。

編輯：張倩