清華大學水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問總
編傅濤（左）及北控水務集團有限公司總裁胡曉勇

　　4萬億拉動內(nèi)需投資中，國家去年落實了1千億直接投資，那么2009年拉動內(nèi)需的投資在水行業(yè)的方向在哪？投資加速產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整的同時，投資公司、工程公司、設備企業(yè)如何抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)？昨日（17日）下午中國最大的門戶網(wǎng)站搜狐網(wǎng)特約清華水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問總編傅濤以及北控水務集團有限公司總裁胡曉勇在綠色頻道演播室做客聊天。

拉動投資  推進行業(yè)建設發(fā)展的同時也減慢了其市場化進程

　　在談到4萬億拉動內(nèi)需投資對于城市水業(yè)的影響時，傅濤分析我們國家三十年的改革開放速度非常快，但是作為重要基礎(chǔ)設施的污水及垃圾領(lǐng)域市場化的速度并未完全跟上，尤其近年間凸現(xiàn)了設施短缺的壓力。4萬億拉動內(nèi)需的投資中，去年大約有70億投資用于污水及垃圾處理領(lǐng)域，今年一季度也有100多億的國家投資用在了污水和垃圾領(lǐng)域，短時期大量資金的注入在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設施短缺的壓力，拉動了行業(yè)的建設發(fā)展。但是從2000年開始的城市水業(yè)市場化機制的改革，經(jīng)過近10年的發(fā)展已經(jīng)引入了大量的社會企業(yè)并且成為產(chǎn)業(yè)建設的重要力量，這次短時期大量國有資金的注入一定程度上減慢了行業(yè)的市場化進程，呈現(xiàn)了國進民退的態(tài)勢。另一方面國家已經(jīng)將節(jié)能減排作為一個基本國策，在這種節(jié)能減排指令的催生下，以及地方政府指令性的行政任務，雖然在某種程度上極大的促進了行業(yè)發(fā)展，但其建設速度已經(jīng)超出了GDP增長速度，超出了我們的支付能力，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展埋下了很多挑戰(zhàn)性的伏筆。

　　面對金融危機的沖擊，北控水務集團有限公司不但沒有縮減自己的業(yè)務反而擴張，公司總裁胡曉勇認為目前企業(yè)競爭的第一要素為資源配置，即資金保障及融資渠道；第二是專業(yè)化的設計、建設能力，面對中央政府和地方政府配套資金的突然注入，對于企業(yè)而言是一個機會，要求更高、更快的專業(yè)化服務。

水行業(yè)市場規(guī)則的三方面變化
   
　　傅濤感慨奧運會的成功舉辦使我們感受到了新鮮的空氣、有序的交通、良好的環(huán)境，在政策上具有超前的示范意義，引起了我們對于美好事物的向往，但在體制上、經(jīng)濟上要提升到這種高享受是具有差距的。我們國家經(jīng)過30年的發(fā)展，遺留了大量的環(huán)境欠賬，生態(tài)資源到了非常緊迫的境地，是國家采取節(jié)能減排國策的客觀需求，也是水行業(yè)市場規(guī)則變化的第一方面；第二方面，金融危機背景下，國家拉動內(nèi)需的投資必然注入基礎(chǔ)設施行業(yè)里，這對于水行業(yè)自然有很大的影響；第三方面，行業(yè)市場機制在變，原來由政府投資、政府建設、政府經(jīng)營的低效政企的體制在悄然發(fā)生變化，國有控股企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)等市場角色加速了服務業(yè)的提高。

新挑戰(zhàn) 新機遇 新模式

　　奧運會提升了國民的品位，北京人民已經(jīng)不安心回到5年以前的環(huán)境服務狀況里了，但中國絕大部分的城市居民、農(nóng)村居民居住的環(huán)境仍然差距很大，有些甚至連北京5年以前的環(huán)境服務狀況都沒有達到，巨大的發(fā)展動力是水行業(yè)的新機遇；目前像北京、上海、深圳這樣經(jīng)濟發(fā)達的城市已經(jīng)走在了水行業(yè)發(fā)展的前沿，對于這樣的城市而言面臨的問題已經(jīng)從設施建設上轉(zhuǎn)向了運營服務業(yè)。比如無錫市目前已經(jīng)建成了68座污水處理廠，所面臨的問題是如何將這些設施真正的運營好，發(fā)揮環(huán)境基本作用，對國家的財政資金、市場投入產(chǎn)生好的效果。水行業(yè)正在從設備制造業(yè)向運營服務業(yè)轉(zhuǎn)型，這種新模式的轉(zhuǎn)型會持續(xù)很長時間，但如果真正實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型后，我們將會看到一個碧水藍天的環(huán)境。

　　面對短期大量資金的注入加快了2009年水業(yè)市場規(guī)則的變化速度，以及區(qū)域化、流域化的項目簽約模式、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設施的大量建設、產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸至環(huán)境運營服務環(huán)節(jié)等。面對新挑戰(zhàn)、新機遇、新模式，投資公司是否該進行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，如何做？工程公司市場該如何定位？運營公司如何尋求發(fā)展空間？設備企業(yè)如何清晰辨認產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的發(fā)展模式？在2009年3月27、28日（下周五、六）由清華大學和中國水網(wǎng)舉辦的“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，來自產(chǎn)業(yè)政策制定的政府部門高層（環(huán)保部總量司司長、水利部水資源司副司長、環(huán)保部污染防治司副司長、國家發(fā)改委資源環(huán)境司、財政部財政科學研究所所長）、地方政府代表、企業(yè)高層將會就投資拉動的方向、產(chǎn)業(yè)政策、地方政府融資和投資案例、供水行業(yè)改革案例回顧與趨勢分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與機制創(chuàng)新幾方面做詳細匯報與討論。

編輯：周蕓