3月29日，由環境保護部總工程師萬本太率領的環境保護部核查組，開始對江蘇省淮河流域水污染防治規劃2008年度執行情況進行核查。在徐州召開的實施情況匯報會上，萬本太總工程師首先簡要介紹了考核組將分為綜合組、省界斷面考核組、工業點源考核組、城鎮污水處理廠考核組對江蘇省開展核查的情況。江蘇省副省長、徐州市委書記徐鳴代表省政府對核查組的到來表示熱烈歡迎。會議由省環保廳副廳長柏仇勇主持。

張敬華廳長向核查組匯報了江蘇淮河流域水污染防治工作情況。淮河流域一直是江蘇水污染防治的重中之重。近年來，江蘇省全面落實淮河流域水污染防治“十一五”規劃，治污工作取得新進展。2008年，淮河流域水質總體繼續改善，45個考核斷面中，有39個水質達標，兩個重點考核的省界斷面水質達到國家階段性要求；列入《規劃》的146項治污工程，已完成或基本完成的有55項、在建70項、前期16項。

去年，江蘇省在抓好太湖治理的同時，絲豪沒有放松淮河流域治污，進一步加大工作力度。一是加強組領導。去年4月國家淮河水污染防治“十一五”規劃下達后，省政府批轉了江蘇實施計劃。省政府召開了全省淮河流域暨南水北調東線水污染防治工作會議，梁保華書記作了重要批示，羅志軍省長出席會議并講話，趙克志常務副省長全面部署工作。同時，在全省經濟工作等全局性會議上，省委、省政府均把淮河流域治污作為重點工作提出，要求各地確保完成“十一五”治污任務。二是加大治污投入。去年，淮河流域環保全社會投入達到259億元，同比增長23.3%；各地用于淮河流域治污工程的新增投入達25億元，是“十五”以來最多的一年；省級財政進一步加大扶持力度，在資金十分緊張的情況下，安排7.2億元專項用于淮河流域環境基礎設施建設和重點斷面水質達標。三是落實項目推進。切實把治污措施落到實實在在的工程項目上，健全項目推進的責任機制和督查機制。在各地共同努力下，目前，淮河流域已建成污水處理廠67座，累計鋪設主干管網2600多公里，日處理能力達220萬噸，較2005年增長38%。另外在32個縣（市）全部建成污水處理廠的基礎上，鄉鎮特別是工業集中鎮污水處理廠建設也已全面啟動。

江蘇省重點抓好六個方面的工作。一是消減排污總量。切實把污染減排作為改善淮河流域水質最根本的措施來抓。去年淮河流域共實施了217個COD減排項目，削減COD4.32萬噸，連續第3年超額完成國家下達的年度減排任務。通過減排，倒逼產業結構調整，淘汰落后8條造紙生產線和5條酒精生產線，累計關停小化工生產企業734家，提前一年完成“關閉小化工三年計劃”。推動環境基礎設施建設，新建12座污水處理廠，新增城鎮污水日處理能力27萬噸，新鋪污水收集管網688公里。提升環境監管能力，147家國控、省控重點污染源全部安裝在線自動監控裝置，淮河流域8市均建成監控中心并與省實現聯網監控。二是整治重點河湖。專門制訂重點斷面水質達標方案并經省政府批轉實施，有針對性地安排了56個治理項目，特別是把兩個省界斷面擺在更加突出的位置，狠抓水質達標。圍繞改善奎河黃橋斷面水質，徐州市在關閉、搬遷奎河流域市區所有重點水污染源的基礎上，又下狠心關閉了3家對奎河水質影響最大的造紙廠。同時在奎河沿岸禁批化工及所有新增水污染項項目。圍繞改善沛沿河李集橋斷面水質，日處理2.5萬噸的沛城污水處理廠二期工程已進入調試階段，投資4000萬元建設沛縣新城污水管理網及有關設施，投資3000萬元實施沛沿河生態清淤，目前已清淤土方76萬方。同時，加強沛沿河航運管理，嚴控船舶污染。三是保障飲水安全。重點抓了科學劃定飲用水源保護區、集中式飲用水源地專項整治、建設通榆河北延工程、實施農村飲水安全工程、開展飲用水源地有機污染物調查等五件事。四是改善農村環境。積極開展綜合試點，探索防、治、管相結合的農村環保新路子。大力削減農藥化肥施用量，積極發展有機農業。提高農村生活污水垃圾處理水平，部分鄉鎮實現了農村生活垃圾統一收集和處理。加大“以獎促治”力度，切實發揮財政資金的引導帶頭作用。深入開展環境優美鄉鎮創建活動，鄉鎮環境面貌發生很大變化。五是創新體制機制。將6項省級審批權限下放至縣，初步建立省直接對縣的環境管理體制。成立蘇南、蘇中、蘇北在個區域環保督查中心，加強太湖、淮河流域的環境監管。把規劃和區域環評作為參與綜合決策的重要抓手，在淮河流域完成18個規劃環評以及82家省級以上開發區的區域環評。在全省劃分完善了12類569個重要生態功能保護區，其中淮河流域共有11類326個，確保在保增長、促發展中守住生態“底線”。按照“污染者付費、治污者受益”原則，撬動污水處理市場。健全綠色信貸政策，與銀行系統共建企業環保信用體系。六是加強執法監管，始終把淮河流域作為環境執法監管的重點區域。加大了開發區環境整治力度，切實提高園區環境管理水平。嚴把環境準入，否決不符合環保要求的高污染項目344個。強化環境執法，深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”專項行動和環境執法“六查一提高”活動。提高環境應急水平，成立環境應急中心，建立457名專家組成的專家庫，配備先進的應急監測車、監測儀器，建立覆蓋全流域的應急機動指揮平臺。

今天起，環境保護部核查組將通過查閱資料臺帳、赴現場檢查等形式，對江蘇省淮河流域水污染防治規劃2008年度執行情況進行認真核查。

編輯：張倩