廣東省發(fā)布管理辦法確定供水定價(jià)成本

時(shí)間：2009-04-17 16:38

來源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：全新麗

中國(guó)水網(wǎng)消息，價(jià)格監(jiān)管，既是政府的責(zé)任，同時(shí)也是考驗(yàn)，對(duì)于與民生息息相關(guān)的供水行業(yè)來說，尤其如此。近日，中國(guó)水網(wǎng)從相關(guān)部門了解到，3月底，《廣東省物價(jià)局關(guān)于城市供水定價(jià)成本監(jiān)審的管理辦法》（下稱辦法）出臺(tái)并發(fā)布，4月1日正式執(zhí)行。《辦法》規(guī)定，城市供水定價(jià)成本包括：制水成本、輸配成本和期間費(fèi)用。計(jì)入成本定價(jià)的期間費(fèi)用又包括管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。對(duì)比2006年底的《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》，可以看出，這個(gè)辦法參考了后者，也有自身的獨(dú)創(chuàng)規(guī)定，在立法依據(jù)、基本原則、超前投資、合理產(chǎn)銷差率、適用供水企業(yè)層級(jí)等方面的規(guī)定與后者有所不同，特別之處還有提及了特許經(jīng)營(yíng)情況下的處理方式。

該辦法適用于廣東省縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)城市供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。辦法所稱城市供水經(jīng)營(yíng)者，是指在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水的企業(yè)，包括廠網(wǎng)分離和產(chǎn)銷一體的城市供水企業(yè)。辦法所稱城市供水定價(jià)成本，是指政府價(jià)格主管部門核定的地級(jí)以上市行政區(qū)域或縣域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)供水的社會(huì)平均合理成本。

合法性和相關(guān)性，以及合理、適度從緊原則是廣東省出臺(tái)的這個(gè)辦法的基本原則。辦法同時(shí)對(duì)制水成本、制造費(fèi)用、輸配成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等所包含的范圍進(jìn)行了詳細(xì)解釋。
辦法中第十九條規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊方法采取年限平均法，原則上按照當(dāng)次定價(jià)成本監(jiān)審所確定的固定資產(chǎn)原值和國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核定。殘值率取4%；個(gè)別固定資產(chǎn)殘值較低或者較高的，應(yīng)按照實(shí)際情況合理確定殘值率。

實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)期滿后，已提足折舊的固定資產(chǎn)不得重復(fù)計(jì)提折舊。具體折舊年限按不同情況分別處理：（一）特許經(jīng)營(yíng)期滿后資產(chǎn)無償移交給政府或其他經(jīng)營(yíng)者的，固定資產(chǎn)分類折舊年限最高不超過特許經(jīng)營(yíng)期。（二）特許經(jīng)營(yíng)期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按辦法第十九條規(guī)定確定折舊年限。

辦法中提到，為防止因城市供水規(guī)模過度超前建設(shè)而導(dǎo)致供水成本增加，應(yīng)注意分析其設(shè)計(jì)規(guī)模和最高日供水能力是否相適應(yīng)。

辦法中還明確了“經(jīng)營(yíng)者過度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的支出”等10項(xiàng)費(fèi)用支出不能列入成本，并對(duì)合理產(chǎn)銷差率進(jìn)行規(guī)定：根據(jù)供水規(guī)模大小具體確定。原則上年供水總量2000萬立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水總量2000萬至1億立方米以內(nèi)的不高于16.31%；年供水總量1億立方米至3億立方米以內(nèi)的不高于15%；3億立方米以上的不高于12%。各地可根據(jù)實(shí)際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計(jì)量收費(fèi)情況以及抄表到戶等情況進(jìn)行修正。修正后的合理產(chǎn)銷差率不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)百分點(diǎn)。

另據(jù)中國(guó)水網(wǎng)了解，廣東省一些城市已經(jīng)要求，相關(guān)供水企業(yè)根據(jù)這個(gè)辦法上報(bào)供水監(jiān)審資料，如東莞市物價(jià)局要求其3家供水企業(yè)，必須在4月20日前，分別以正式文件和電子郵件方式報(bào)送市物價(jià)局成本調(diào)查監(jiān)測(cè)科。據(jù)悉，東莞市城市供水單位的供水定價(jià)成本要向市物價(jià)部門公開，市物價(jià)部門將進(jìn)行監(jiān)審，監(jiān)審結(jié)果會(huì)作為政府制定城市供水價(jià)格的主要依據(jù)。廣東省也會(huì)定期對(duì)供水成本進(jìn)行摸底。

除廣東省外，今年，河南省也將制定定價(jià)成本監(jiān)審暫行辦法，強(qiáng)化對(duì)城市供水等壟斷行業(yè)的成本約束，逐步建立壟斷行業(yè)價(jià)格成本定期監(jiān)審制度。

編輯：全新麗

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