多方面構(gòu)建污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖

時(shí)間：2009-04-23 15:56

來源：中國水網(wǎng)

作者：肖瓊

　　中國水網(wǎng)消息，污泥做為污水處理的附屬產(chǎn)物，其處理處置問題已成了社會(huì)各界共同關(guān)注的問題，做為對(duì)環(huán)境比較敏感的首都北京來說，更好的處理處置好污泥問題，是擺在政府面前的一個(gè)難題。

　　中國水網(wǎng)記者在22日召開的，由北京市水務(wù)局主辦的污泥處理處置技術(shù)及產(chǎn)業(yè)政策研討會(huì)上了解到，北京市中心城區(qū)的污水治理是從1990年開始的，2000年左右開始郊區(qū)新城的污水治理，2004年開始在農(nóng)村地區(qū)大面積推廣污水治理，到2008年年底，中心城區(qū)污水的排放量達(dá)到了9億立方米，污水處理量8.4億立方米，年產(chǎn)污泥80萬噸（含約2500噸/日），郊區(qū)處理污水約2億立方米，年產(chǎn)生20萬噸污泥（合約550噸/日）。目前，北京市污水處理廠污泥基本都按GB18918-2002要求進(jìn)行脫水處理，脫水后污泥含水率約為80%。

　　據(jù)北京市水務(wù)局排水處副處長王助貧介紹，按照2004年的規(guī)劃，北京市污泥主要采用干化和堆肥技術(shù)，建設(shè)四座污泥干化廠和三座污泥堆肥廠，分別占污泥處置量的54%和46%。近年來已按規(guī)劃建設(shè)清河熱干化和龐各莊堆肥兩座污泥處理處置廠，污泥處理能力為700噸/日，建設(shè)規(guī)劃外污泥處理設(shè)施兩座，分別為方莊石灰干化廠和昌平區(qū)堆肥廠，處理能力為110噸/日。

　　近年來，由于土地資源稀缺、能源昂貴，北京市的污泥處置理念也發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，原先是以干化和堆肥為主，目前主要是以水泥窯干化、焚燒處置為主，堆肥為輔的多元化處置模式。基于這一理念的考慮，目前在建北京水泥廠污泥處置設(shè)施（利用水泥窯余熱），預(yù)計(jì)今年9月建成投產(chǎn)。近期擬建設(shè)施兩座，分別為利用水泥窯余熱和熱電廠余熱。

　　然而，北京市城區(qū)污泥處理處置工作雖然取得了一定的成效，但是當(dāng)前還面臨著兩個(gè)主要問題，一是污泥處置設(shè)施能力不中，二是產(chǎn)業(yè)政策保障體系沒有建立。

　　在談到污泥處理處置的政策相關(guān)話題時(shí)，清華水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為，要解決好污泥的處理處置問題，首先要弄清楚污泥處理的基本定位問題，他認(rèn)為從處置角度反推處理，是比較正確的技術(shù)路線。把處理、處置環(huán)節(jié)連接起來，在處置環(huán)節(jié)要考慮其經(jīng)濟(jì)可行，其次，傅濤認(rèn)為，污泥處理的責(zé)任主體應(yīng)該是政府，他說污泥處理本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的或是地方政府主導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)，是一種社會(huì)服務(wù)責(zé)任，政府通過財(cái)稅和收費(fèi)體系本身承接了這種責(zé)任，所以說，污泥是附屬于政府污水處理責(zé)任的一種社會(huì)服務(wù)。最后，傅濤說，污泥的資源化問題不能簡(jiǎn)單的以市場(chǎng)化來進(jìn)行主導(dǎo)，在污泥的無害化責(zé)任體系里面政府應(yīng)該承擔(dān)全責(zé)。城市的規(guī)模擴(kuò)大，造成了資源化在尺度上的失衡，使得污泥的資源價(jià)值抵不上它的經(jīng)濟(jì)成本，這就造成了資源化的扭曲，在這種扭曲的情況下，需要政府對(duì)資源化進(jìn)行一種政策性補(bǔ)貼，污泥的資源化，是國家資源可再生利用的產(chǎn)業(yè)政策問題。

　　污泥處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策性資金的支持，通用技術(shù)咨詢公司董事薛濤認(rèn)為，污泥處理處置政府投入比較大，污泥處理處置的產(chǎn)業(yè)化程度不高，再加上目前污水處理費(fèi)并不包括污泥處理處置的費(fèi)用，使得污泥處理處置的融資壓力更大，從融資渠道來講，主要有兩種，一種是財(cái)政直接投入，一種是從社會(huì)上借入資本。目前，政策性資金對(duì)污泥的投入越來越大，像哈爾濱已拿到了國家對(duì)松花江流域污泥治理的國債支持，武漢拿到了亞行的污泥資金支持，滇池也獲得了芬蘭政府貸款。以一個(gè)地區(qū)污泥包裝進(jìn)行融資，目前應(yīng)該來說是比較成熟的，各地政府可以通過貸款或是利用國家財(cái)政投入，來緩解污泥處理的資金壓力。薛濤還表示，近來所成立的環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金也對(duì)污泥技術(shù)的開發(fā)和未來項(xiàng)目的支持也是非常關(guān)注的，污泥處理處置將是污水治理成熟后的下一個(gè)投資高峰。他還表示，由于目前污泥收費(fèi)體系還沒建立，投資人對(duì)污泥的BOT項(xiàng)目還有些擔(dān)心，也許在未來一到兩年內(nèi)，會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。

編輯：肖瓊

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