不能說的秘密環境信息公開辦法試行一周年

時間：2009-04-28 16:05

來源：中國水網

作者：周蕓

    2008年10月5日，環境法公眾研究網（www.greenlaw.com.cn ）正式改版。促成這次改版最終成行的一個重要因素，正是《環境信息公開辦法（試行）》自2008年5月1日正式實施后的各界積極反應。迄今為止，共收集118條關于環境信息公開的新聞；在撰寫和發表的108篇環境法專題博客文章中，有21篇事關環境信息公開。在新聞稿郵件組中，有近千名中外讀者，在見證著一項制度創新的行進。

    《環境信息公開辦法（試行）》一周年之際，第一次提出環境信息公開申請的上海律師嚴義明、《環境信息公開辦法（試行）》起草專家之一的北京大學法學院環境與資源法研究所教授汪勁、環保地圖制作者來自公眾與環境研究中心的主任馬軍、美國自然資源保護委員會中國環境法項目律師胡元瓊律師與50家媒體記者齊聚搜狐大廈綠色頻道，回望了《環境信息公開辦法（試行）》一年的足跡。

    各專家一致認為《環境信息公開辦法（試行）》在政府環境信息公開方面取得了一定的進展：比如說天津市，雖然天津市政府公布的信息仍然有限，但是天津市的開發區已經開始按月公布一套污染企業超標違規的名單；武漢市、威海市的大企業都安裝了在線監測，而且這些數據一段時間內會直接發送給公眾，變化雖然令人欣慰，但仍存在著很多問題特別是企業信息公開方面。在立法的層面來看，《環境信息公開辦法（試行）》的實施使得環境信息公開的平臺在全國各地都已經基本建立起來，也就是說國務院通過政務信息公開的條例后，各個主要部委特別是涉及到公眾知情權的部委大部分都頒布了自己的實施辦法。從這一年的實施來看，省一級的網站都都建立了相應的平臺，包括一系列公開的指南、目錄、公開的方式、程序步驟等也已經建立起來了，但從目前實施的情況來看也還存在著一些問題，需要下一步不斷的摸索解決。

    過去的2008年因為許多原因而不平凡，輿論對政府信息公開法律實施的反映也似乎格外顯得實在。多個第一案和民間行動得到了及時的報道和追蹤,專家或報紙的一些時評也都基本切準了法律實施中的要害。比如，對信息公開范圍和有效性的討論，對就信息公開起訴和舉證中出現的法律實務問題的分析，乃至對目前制度設計需要改善的討論，都無不點出了在公開第一年中出現的主要矛盾和問題。即便如此，更多見于報端的還是大而化之、空洞無物的格式化新聞，與事實上已經數目龐大的公眾信息需求相比，媒體的介入深度還遠遠不夠，艱難中前行的《環境信息公開辦法（試行）》尚須媒體的共同努力。

編輯：周蕓

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