一、環境技術的市場需求

環境技術市場的需求，有一個很大的市場背景，這個市場背景按照政府的投資規劃，5年可能有1萬億。但是，市場背景并不是真正的市場需求。無論是工業廢水還是市政污水，都有很大比例的產業需求并沒有到市場上來。企業作大并不容易，即便是國際著名的技術工程公司其年營業額也只有幾個億，上十億的鳳毛麟角。我們看到他們介紹的經典案例基本都是國外的案例。這與中國的環境產業并不成熟有關。

作為環境技術市場的源頭，也就是通俗稱法的合同甲方，是兩種類型，要么是工業污染客戶，要么是城市政府客戶。他們的環境技術需求被內外兩個方面所拉動。

1、技術服務的內在需求

技術服務的內在需求包括兩個方面：一是來自技術進步的需求，如供水行業以前每5年會做一次供水行業的技術進步規劃，從一個國營企業或者說傳統的公眾服務行業的技術進步角度來說，這是一種自覺性的工作，一個好的省或者好的市，可能走的比較遠，就會產生技術需求。但是，大部分的市會安于自己的管理現狀，不愿意進步，在原來體制之下，市政領域在特許制度實施之前，在技術進步上，傳統體制一直是持保守態度的，不管是市政設計院還是運營公司都是持保守態度。

另外一個內在的需求，是從經濟效益角度產生的需求，但是除了鎖定了價格的服務協議之外（如BOT項目），在目前的服務價格形成機制之下，污水處理廠一般不愿意做精細的節能降耗努力，因為做節能降耗不能使直接的主體收益。也就是說在經濟上的技術需求不普遍存在。這種狀況對工業污染客戶有類似之處，如果環保部門對工業客戶的監管不到位，它的技術需求是假的，甲方的需求是假的，好公司也會被逼得去作假。一部分直接產生效益的內在需求，比如再生水和回用水，這些真正能夠產生效益的部分，會產生實質的技術需求。這部分實質的技術需求，實際上是所占比例很小。造成我們現在的企業所分享的市場份額，遠遠沒有一萬多億，實際上也就是幾百億。

2、技術服務的外部需求

在目前的背景之下，真正促使環境技術需求落實的，可能是外部需求。

現在環境形勢發生了很大的變化。越來越到位的環境政策在逼迫各個污染主體重視環境問題。這些外部需求，在污水領域首先是節能減排政策，供水領域則是2012年即將實施的供水標準。雖然許多人認為可能這是不現實的，但是一個無形的劍懸在政府的頭上。這些外部需求使環境技術市場的需求落到實處。

從外部需求角度看供水，我們看到中國的供水服務到了一個高發的突發性安全事件的高峰期。供水的水質問題慢慢會提上日程。我相信，在未來的兩三年，供水的改造會比污水來得更猛烈，因為它是關系到國計民生的大事。目前膜技術的應用集中在污水處理領域中，而國際上膜技術應用的重心則在自來水。中國膜應用在自來水行業中的制約，不是技術不成熟，而是需求不成熟，隨著水質問題的升級，供水膜市場大有可為。

什么樣的需求就產生什么樣的市場。從污泥處理處置技術上看，我們以前都是以污水處理廠為出發點來考慮污泥技術的，談的都是污泥消化、穩定，考慮污泥怎么把它運出去，簡單埋了了事。實際上，從污泥處置方式反推污泥處理技術，是對污泥處理技術路線的一個革命，這也是污泥處理處置技術政策里的一個重要觀念。它體現了以需求為導向的技術路線，因為不同的處置需求會有完全不同的污泥處理技術，需求不清可能也是我國污泥和垃圾的技術路線混亂的主要原因之一。

二、關于環境技術管理

將技術管理引入環境管理體系之中是環境管理日趨綜合的一個必然趨勢。但是政府實施環境技術管理，推薦和強制有效使用某些環境治理技術的前提，是需要環保部門對環境負責，一個單純的監管部門難以實施有效的技術管理。只有當環境部門對環境負責了，所謂的BAT技術（最佳技術）才會得到市場主體的響應，起到真正的效果。通俗地講，政府推薦技術就需要對推薦的技術負責，否則就沒有人會聽，強制會變成推薦，推薦變成了廣告。

大部分發達國家，如美國、西歐，他們的環境部門叫環境部，而不是環保部，他們不僅是監管部門，而是對環境負責的綜合部門，其對所推進的技術負責，而負責的推廣才是有效的。中國環境部門進一步向綜合部門的轉變還有一個過程，但已經是一種趨勢，因此，現在開始考慮環境技術管理有價值。

在現有的階段，環境部門對技術的先進性做出評價難以周全，如對市場主體所宣傳的技術使用、市場份額、服務表現的真實性做出評價，也就是對技術信息進行真實性認證，也許更加有效、簡潔。政府不需要對技術細節做出判斷，因為很難做出準確的判斷。對信息的科學性和正確性進行評估，只有機制到位，不用特高水平的專家，一般人員就能完成。因此，環境技術管理在這個特點過度時期應該首先做到公開化、信息的透明化，讓技術的業績真正走到臺面上來，接受監督，用戶會做出判斷。

 三、技術服務要兼顧運營

在技術發展的方向上，現在已經從原來的關心一個技術環節，轉變為現在的縱深化發展。這種縱深化發展的重要的一點表現，是技術發展需要監顧其以后的運營維護。

水行業一談到技術，一般就指工藝技術，這次技術論壇的發言有70％的技術性發言仍然談到的是工藝，但是，一個好的技術如果不能兼顧運營管理、兼顧經濟和成本，它實際上是推廣不開的。為什么許多國際水業公司的典型案例不在中國，除了需求不成熟之外，與我們忽略設施的運營維護密切相關。

在市政系統之中，因為長期的壟斷經營，管理者最怕的是系統的復雜性，因為我們的運營管理隊伍基本上屬地化的、低水平的非專業人員，他們希望系統越簡單越好。但是我們所面臨的水環境壓力越來越大，設施的技術性、系統性越來越強，因此，我們的運營管理體制需要大的提高，而提高的基本技術路線是專業化運營服務，打破屬地經營的桎梏。

沒有高水平的運營管理就不能支撐好技術應用。因此出現這樣的情況：科技示范工程樣樣好，但是，示范一結束，科技人員一撤，“高科技”設施立即癱瘓。這固然有經費支撐的因素，關鍵還是好多科技成果忽略設施的有效運營，管理界面不友好。

因此一項好的技術必須有好的運營手冊、健全的培訓和售后服務。僅僅是交鑰匙工程，設施是運營不了的，很多先進技術的夭折，也許是因為這個因素。

（根據清華大學水業政策研究中心主任傅濤在2009水業高級技術論壇上的總結發言整理）

編輯：全新麗