近年來，我省在加快骨干水資源配置工程建設的同時，堅持把節水型社會建設作為貫徹落實科學發展觀的具體實踐，以提高水資源的利用效率和效益為核心，積極調整產業結構，堅持政府主導，強化節水理念，優化資源配置，通過抓制度、建機制，抓試點、推全盤，多措并舉，使全省用水總量基本實現了增產增效不增水，節水型社會建設取得初步成效。
一、主要做法：
一是完善制度，落實責任，創新節水管理體制和機制。相繼出臺了《陜西省節約用水辦法》等多部法律法規，不斷加強制度建設，全面落實水資源總量控制與定額管理制度，將總量控制指標細化到我省黃河流域9個市區和省直五大灌區，在渭河流域率先實施水量調度；以省政府名義制定下發了《關于加快節水型社會建設的意見》（陜政發[2007]70號），建立了政府負責、水利部門主抓、相關部門配合的工作機制。各地、各行業推動節水型社會建設的力度明顯加大，近三分之一的地級市成立了節水型社會建設領導小組；省政府還與各市簽訂了“十一五”節水型社會建設目標責任書，明確了各項考核指標，進一步落實了各級政府和相關部門的責任。
二是創新思路，優化配置，充分發揮水資源的效率。盤活水資源“存量”，最大限度地發揮水資源的效率，按照流域、區域水資源優化配置的要求，結合重大產業布局，在全省范圍內實現關中、陜北、陜南三大區域水資源統一調度和優化配置的戰略構想。近期重點實施以引漢濟渭為骨干工程的省內南水北調工程，著力解決渭河流域缺水問題并逐步緩解生態壓力，同時增加入黃徑流，通過區域間水權置換的辦法增加陜北引黃用水指標，保障國家級陜北能源基地長遠發展用水需求。關中地區規劃構建以引漢濟渭工程為骨干、已有重點水源工程為依托，形成貫通關中東西、連接渭河南北的城鄉供水配置網絡；陜北地區合理利用自產徑流，充分利用當地優質巖溶水，積極實施黃河引水，構建城鄉供水網絡；陜南要因地制宜，小型多樣，適當集中，加快供水工程建設，滿足當地用水需求。
三是多措并舉，強化管理，充分發揮宏觀調控作用。構筑與水資源承載能力相適應的經濟結構體系，把經濟結構調整放在節水型社會建設的基礎地位來抓，采取嚴格控制的綜合措施，積極化解用水“壓力”。 充分發揮經濟手段在節水型社會建設中的杠桿作用，按照新的水資源費征收辦法開征水資源費；大力推進水價改革，城市水價實現了水資源費、污水處理費計入成本，這些政策舉措，有效提高了用水戶的節水意識，加快推動了節水改造步伐，多數規模以上企業均建設了污水處理設施，增加了中水回用量，有效促進了節約用水。
四是試點帶動，整體推進，全面推動節水型社會建設。以西安、榆林、寶雞、咸陽市為代表的一批列入全國節水型社會建設試點的城市，突出“用實招、辦實事、謀實效”，為全省及西北干旱地區特大型城市全面開展節水型社會建設提供了經驗。在抓好全國試點的基礎上，省級試點咸陽、楊凌、銅川市耀州取等7個市區節水型社會建設全面展開。
二、取得成效
經過幾年的努力，全省每年實際用水總量穩定在85億立方米左右，基本實現增產增效不增水，在水資源供需矛盾日趨緊張的狀況下有效保證了供給，有力支撐了全省經濟社會快速發展。
一是農業節水成效顯著。全省節水灌溉面積達1324萬畝，年可節水8.1億立方米，節能3271萬度，節地18.3萬畝，增加糧食生產能力15.5億公斤，增加經濟作物生產能力12.7億公斤。農田灌溉得到了有效保證，作物復種指數由原來的1.4提高到1.6倍以上，農業灌溉水利用系數從0.48提高到0.53，糧經比由7:3調整到6:4，土地產出效益明顯提高。
二是工業用水呈負增長態勢。以火電、鋼鐵、石油石化等高耗水行業為重點，大力實施工業節水技術改造；嚴格實行的建設項目水資源論證和取水許可審批制度，加強用水計劃管理，加快節水改造步伐；采用先進工藝，加強控制用水總量控制，促進水資源向低耗水、高效益行業流轉。2007年我省工業萬元增加值用水量已由83立方米降低到52立方米，較“十五”末降低了37%，提前實現了國家確定的“十一五”目標。
三是城市供水管網利用率逐步提高。全省城市日供水能力達到378萬立方米，自來水普及率提高到91%，城市年節約用水量6280萬立方米，再生水利用量1163萬立方米，城市工業用水重復利用率78%，管網漏失率降低到17%。各類污水處理設施建設步伐加快，全省建成城市污水處理廠16座，在建污水處理設施36座，城市污水處理率達到38%。累計關閉市區自備井400眼，年減少地下水開采量2億立方米。
四是節水型試點城市建設成效顯著。全省有6個市區開展了整建制試點，覆蓋面達到55%，11個地市（區）已有9個設立了國家級或省級試點，覆蓋面達到82%，西安市節水型社會建設試點工作已經通過水利部驗收，榆林、寶雞等節水型社會建設全面展開，全省節水型社會建設實現了整體推進。
編輯：張倩
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