水質與水價：真實的天平

時間：2009-08-26 10:24

來源：中國水網

作者：全新麗

內蒙古赤峰市新城區的市民在盛夏季節被被水突襲，自來水污染，造成4000多人就醫，沒有安全自來水造成的生活上的其他不便更數不勝數。南漳、赤峰等自來水污染事件使普通大眾對供水行業多了幾分關注，但是，與炒得沸沸揚揚的水價上漲爭論相比，人們對水質的關心似乎還是有些欠缺。近日，在清華大學環境系、中國水網、搜狐網主辦，首創股份協辦的第五期環境講壇上，到場專家呼吁：不應只關心水價，要更關心水質。

中國的供水事業，特別是城市供水，在老一輩的努力下，取得了很大的成績，從解放以后，供水水質和供水能力得到了很大的提高。到了現在，供水行業面對的問題比較復雜。清華大學環境系教授劉文君舉例說，和以前相比，水源污染帶來的挑戰更大。現在我們關心的污染物，更多關心綜合性指標，在國外更多關心具體的指數，在我國還極少有地方去專門測試。在國外，供水方面也是采用和我國類似的工藝，但是人家的水源水質比較好，所以他們沒有面臨我們所面臨的問題，我們現在因為工業發展比較快，這些問題不是目前這個工藝所能承受的，雖然工藝本身是挺好的。

政府在供水這件事情上應該負起更大的責任。責任有幾個方面，首先是監管，現在監管比較亂，曾經出現過一個城市的供水企業有三個部門來管。這需要加大力度來調整，管理制度的調整要適合國情，又能夠保證專業化的隊伍能夠得到實施。專業化的路是沒有錯的，怎么來保證？要靠政府。其次，錢是非常重要的事情，要改善供水設施各個方面，就需要有投入，我們投入是欠帳的。劉文君說，“改革開放以來中國基礎設施投入中，投入到供水行業中是多少比例，我估計是很低的。”去年四萬億拉動內需的計劃里面，也沒有包括這個問題，這是一件很遺憾的事情。第三，水價的問題，這個問題有爭議，老百姓希望水越便宜越好，甚至認為自來水最好是不要錢。但是，優良水質是需要投資保證的。水質提高以后，人民的健康水平提高了，生活質量提高了，各個方面帶來的間接效應是無法估量的。赤峰出一次事，有多少損失？包括對自來水水質信心的打擊，這是無可估量的。

劉文君認為，這三方面，一個是監管，一個是投入，一個是水價問題，都需要綜合考慮。從政府方面來講，好的監管體系應該建立；從自來水公司來講，一方面要優化其成本結構，把獲得的水價收入更多地運用到提高水質上。另一方面，老百姓要理解，自來水公司必須要有投入，水是一個商品，它有商品屬性，需要一定的錢才能購買到比較放心的水。

對于我國的供水水質問題，北京市市政工程設計研究總院原總工程師高士國認為，之所以問題頻出，除了外部的環境污染之外，就水廠自身而言，設施的老化問題比較嚴重，污染應對措施不夠齊全。這個問題有兩方面，一方面是管理者本身要有這種意識。另一方面，各級政府部門要有一定的投入，沒有政府部門的投入，在現在水價定價機制的情況下，自來水管理部門是無法負擔的。由于水價偏低，自來水公司拿不出錢來改善設施，甚至有的單位連加氯這個環節都要省點錢，怕虧損過多。這種現象應該引起政府主管部門的高度重視。

政府應該對水質重視起來，同時，水價應該調整到合理的水平，維持自來水公司正常運行需要。應該將水質與水價的關系跟公眾講清楚，高士國說，我想公眾還是能夠得到理解的。他說，不要因為有了瓶裝水就忽視了對自來水水質的要求。不要誤以為自來水是不能喝的，只有瓶裝水才是能夠喝的，這是一種錯覺。從各國包括我國自來水的標準上來看，自來水出廠水是可以直接喝的，從對飲用者的安全、健康角度來說是沒有區別的。瓶裝水只是自來水在某些范圍的一種補充，如旅行、出差、開會的時候。如果把瓶裝水代替自來水，忽視了自來水水質改善，這是一種悲哀。

清華大學水業政策研究中心主任、中國水網顧問總編傅濤說，要保證水質，政府應該承擔起管理責任，也有義務加大投資。這個投資包括兩個方面，一是政府財政直接投資，另外一個是通過價格方面調整來投資。

從以上了解行業的專家的視角來看，水質與水價，確乎是天平的兩端，我們要考慮兩者的關聯，而不僅僅是只看到一個方面。

編輯：全新麗

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