傅濤解讀北京水價調整

時間：2009-12-04 18:19

來源：中國水網

作者：張倩

繼廣州、南京、上海、沈陽、天津等城市水價紛紛上漲后，北京水價調整也已排上日程，相關調整方案將于12月16日進行聽證并公開聽取社會各方意見。12月1日，北京市發展和改革委員會向社會公布居民水價調整聽證方案要點稱：居民水價每立方米擬上調0.9元，其中，水資源費上調0.48元/立方米，污水處理費上調0.42元/立方米。12月4日下午，清華大學水業政策研究中心主任傅濤應邀做客人民網，對北京水價調整等相關問題進行了解讀。

清華大學水業政策研究中心主任傅濤

水資源費上調在北京唱主調

從此次北京水價調整方案中不難發現，上調水資源費正是此次調價的一個重點。“水資源費越來越成為制約經濟發展的重要因素，因為水資源牽扯到電力、能源等行業的發展。目前國際上的這些資源的價格都在提升，這也就不難理解北京此次將提高水資源費納入調整范疇了。”傅濤說，社會對水資源保護的呼吁正是推動水價調整的原因之一。

傅濤對水資源用合理價格覆蓋的做法表示贊同，他表示，一定的收費將有利于在經濟社會里面能源價格和勞動價值的有效分配。“對北京這樣水資源緊張的城市而言，一個相對比較高的水資源價格，是能夠反映出水在經濟社會中的合理價值。同時將總體提高資源價值作為總方向之一也有利于促進節水型社會的發展。”傅濤說，此外中國作為出口型國家，若低估了自身水資源價值，也會造成國家資源的透支。

城市水務需“重金”改善低質低價服務現狀

推動水價調整的另一作用力則直接來自于工程成本和基本服務水平成本的提高。“這是由城市水務行業低質、低價的服務現狀決定的。”傅濤表示，這種所謂“低質”主要體現在供水、污水處理和污泥處理三個方面。其中，我國大部分供水設施都是針對傳統的合格的水源進行設置的，而當其面對如今經歷多種污染物質入侵的水源時，就面臨著大量升級改造的問題。同時，管網方面也是“負賬”累累。尤其在2006年新《生活飲用水衛生標準》發布后，對供水水質保障提出了更高的要求，這也對投資和價格提出了更大的需求。在污水處理和污泥處理方面也如是，都在受到更多的重視，也都在急需快速發展。

“提高供水普及率，提高污水處理標準，提高污泥處理狀況”正在呼吁著城市水務的快速發展，而資金無非正是“發展”這班列車得以飛奔的馬達。

資金從何而來？

傅濤認為，資金需要由政府和公眾來分攤。需要在稅和費之間，即在政府財政出資和百姓依量支付成本之間尋求平衡。這個過程正是需要聽證來實現。他同時指出，環境基礎設施并不像電力、鐵路等由國家負責的市政設施，它的融資渠道是有限的，由終端使用者來支付全成本是主要途徑。

而之所以不提企業分攤，是因為企業是以經營為主體的單位，如果其不盈利就不能得到基本的生存和持續的發展。

調整水價優勢何在？

傅濤表示，調整水價可有效緩解水資源緊缺現狀，同時可加大自來水和中水的級差，帶動中水的使用，從而客觀上降低水資源的使用量。

此外，提高水資源費用也有利于老百姓對環境的認識，同時可幫助地方政府分擔部分財政費用。但傅濤也表示，政府大力調整水價，并非因為政府‘差錢’，而是需要更有效地對水資源的使用進行約束。

傅濤算了這樣一筆賬：北京市一年的供水量約10億立方米，若以每立方米上調0.9元計算，則產生的費用不足10億元。這對于首都北京每年上千億財政預算而言是一個很小的數字。而為了10億元而“大動干戈”，更多的則是為了更有效地實現水資源的高效利用，從而更好地帶動關聯產業的發展。（中國水網）

編輯：張倩

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