傳統水務集團：改革之路何處去？

時間：2010-02-10 09:10

來源：中國水網

作者：姚森婧

傳統水務集團的改革之路何處去？在環境問題日益社會化的今天，這一議題已成為“2010年城市水業戰略論壇”的重要組成部分。

2009年的中國城市水業市場風起云涌，在投資拉動、產業重組和社會化關注三條主線下，深化著自身的產業化進程。日前隆重揭曉的由中國水網主辦的“2009年度水業十大影響力企業”的評選結果顯示，2009年的水業第一梯隊仍然保有著國有控股集團、民營集團、跨國集團和傳統水務集團四支隊伍，但是他們的數量和組成正在發生變化。正是這樣一種變化，昭示著從業者對供水改革的探索從未停止。

清華大學水業政策研究中心主任、中國水網顧問總編傅濤在此前為中國水網年度評選的撰文中提到，國進民退的宏觀背景促進了傳統水務集團的發展。最有影響的投資控股集團有深圳水務投資公司和重慶水務集團。

深圳水務投資公司，作為深圳水務集團控股的投資運營公司，雖然在新增市場上無所建樹，仍然是傳統水務集團走出去發展的最杰出的代表企業，擁有超過250萬噸/日的非深圳市服務規模。2009年對深圳水務投資公司而言，是管理提升的一年，通過成本控制和結構優化，公司收益穩步提高，從快速發展期步入收益期。

重慶水務集團2009年底完成上市申請，成為第一個以城市水務主業為核心整體在主板上市的水務集團，其上市也使一家傳統水務企業成為社會企業，成為公眾公司。其治理結構清晰，在戰略投資人的引入、不同業務板塊的劃分有所創新。雖然在局部也存在一些瑕疵，技術和管理上有待進一步提高，但是它的上市成功為傳統水務企業發展開辟了一條新路。在它的身后，一批傳統水務企業正在緊緊跟上。

2009年底，中國城鎮供排水協會等部門將“水務一體化”作為一種建議性方案遞交住建部。在中國水務改革是否要繼續與外資合作，是否要高溢價轉讓水務資產的爭論聲下，“一體化”改革模式被寄予依靠國有水務企業自身力量，實現“民族崛起”的重要思路。沈陽水務集團就這一改革模式進行探索。

同樣是2009年底，澳門自來水公司于11月30日續簽澳門供水專營特許合同，將在未來20年內為澳門特別行政區提供水務服務。澳門自來水的案例在特定的政策和歷史條件下發生，可能難以在大陸簡單復制，但是它帶給我們的啟發值得借鑒。

在當前中國普遍思考水務改革方向，反思改革利弊的背景之下，深圳水務集團的周邊輻射發展、重慶水務集團的上市探索、沈陽水務集團的“一體化”水改模式以及澳門自來水公司的成功續約，都以真實的例證為行業發展帶來了諸多的啟示。上述集團的“掌門人”將齊聚于2010年4月2~3日由清華大學與中國水網聯合主辦的，以“迎接產業發展新時代”為主題的“2010城市水業戰略論壇”，分享各家典型案例，共同解讀傳統水務集團發展的探索之路。

編輯：姚森婧

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