會議現場

　　2010年3月17、18日，由國際水協（IWA）、美國國際開發署（USAID）以及亞洲開發銀行（ADB）在京召開了以“倡導公眾參與，建立高效的水業運營者合作伙伴關系”為主題的研討會。基于2006年聯合國頒布“促進具體操作者間交流——水業運營者合作關系”的計劃，這三個組織從2007年4月開始，籌劃了waterlinks項目，意在讓水業執業人員面對面得交流，互利、共贏，真正可以為相對落后的水業企業帶來切實的改進，并互相分享成本機制。目前支持了20個合作伙伴關系的建立，希望到2015年實現全球人民都可以獲得安全的飲水及衛生條件的目標。

　　住房與城鄉建設部政策研究中心秦虹女士指出，我國水業多元化的投資主體格局已經形成，在全國41個城市中，10幾家外資企業在供水領域共占有10%左右的份額。面臨“十二五”規劃，我們面臨著兩項任務，一是加強供水設施改造以及應急供水服務，二是健全、完善供水水質的監督、監察機制。供水在“十二五”期間的主要任務就是供水的安全保障，從目前發展來看，政府面臨著從投資走向監管。秦虹女士指出，我國近幾年在供水領域監管進展不大：首先法律、法規體系不完善，國家沒有新的監管政策出臺，而個別地方政府雖然在監管領域做了工作，但仍有限，不能上升到國家層面；其次，監管機構的職能設定、分工不清晰，且存在交叉；第三，特許經營合約制度不夠完善，監管需要依據合同執行；第四，在投資多元化、企業重經營的市場氛圍下，政府監管的技術手段缺失，應更多的采取激勵機制；第五，公眾參與缺少機制，2005年關于市政行業的監管意見提出來鼓勵群眾監督的規定，但實踐中做得并不好。

　　面對我國供水領域監管的不足，秦虹女士同時指出我們也有五方面需要努力：首先，建立多元化信息公開渠道，讓群眾參與、決策，并作質量評價；其次，建立常規化得民意調查機制，如決策咨詢、評價意見、及時反饋；第三，建立制度化的聽證制度，目前存在對我國聽證的批評，究其原因是因為聽證制度本身沒有決策權；第四，建立規范化的投訴機制，使受理司法化；第五，建立組織化的民間參與機制。

　　本次會議上，鹽城匯津水務有限公司介紹了，他們與菲律賓馬尼拉大區供排水管理處之間建立合作伙伴關系的過程及成果。尤其是在去年發生的鹽城斷水事件之后，鹽城匯津水務有限公司做了深刻的反省，在各方面做了工作以加強管理、流程，做到了取水工每小時做一次鼻聞口嘗檢測，并授權值班班長一旦有問題即可停止取水的權利。目前開展24小時4班3運轉化驗室，預計今年年底達到92項水質檢測指標。

　　據亞洲環境合作組織（ECO-Asia）的Niels van Dijk先生介紹，Waterlinks項目獲得了亞洲銀行、世行、美國國際開發署的資金資助，它不只是組織也是網絡， 幫助水業企業間建立合作伙伴關系、提供培訓、開展研討會并傳播實踐經驗。且今年5月4日、5日，Waterlinks將在菲律賓馬尼拉召開年度會議。
 

編輯：周蕓