傅濤解讀城市水業政策與市場

時間：2010-04-23 14:55

來源：中國水網

作者：姚森婧

中國水網訊 4月23日上午，清華大學水業政策研究中心主任、中國水網顧問總編傅濤受國中水務股份有限公司（以下簡稱“國中水務”）之邀，從市場模式沿革、政策環境、市場模式、市場展望以及風險分析五個方面，為國中水務全體員工解讀了中國城市水業政策與市場。

傅濤介紹到，城市水業的政策改革經歷了90年代的投資開放、90年代末的水價改革、2003年特許經營的引入以及2004年的產權改革。之于城市水業市場的改革，在剛剛結束的2010城市水業戰略論壇上，他曾指出，十年來，水業改革的動力源于對計劃體制下生產力的釋放，以及城市化進程中滿足投資和發展速度的需要。在這種情況下，城市水業形成了以投資和建設為主導的管理體系，形成了城鄉兩元的水務服務體系。污水領域形成了以特許經營為主導的市場參與體系，供水領域形成了以產權轉讓為主導的市場參與體系。

當前城市水業的政策環境

言及目前的政策環境，他表示，日益提高的節能環保要求，是2009年城市水業產業宏觀政策的主調。水業產業政策的主線體現在《2009年深化經濟體制改革的工作意見》之中，具體體現在：國家發改委價格管理是產業政策的重點，市政公用的繼續開放，新型戰略產業（環境產業）政策的推進。

截止到2009年12月底，全國正在運營的污水處理項目中有三分之一為BOT或BT方式投資。與此同時，在污水處理項目中大比例地使用國債以及地方政府的投資，使污水處理廠的政府性資金比例有所提高。

總體寬松信貸政策使國有主體受益。具體表現在：對大型國有控股投資企業而言，2009年商業銀行紛紛下調利率進行放貸，在寬松的經濟政策里面受益很大；投資結構和融資結構在首創、北控等一些代表性的國有控股投資集團中得到了優化；融資成本減低，期限延長，加強了國有水務集團的資本能力。

IPO重啟，使一批傳統水務集團選擇了自己改制，上市謀求發展之路，這其中重慶水務最為典型。創業板的開啟，使得節能環保產業備受關注，尤其是中小環保企業，如北京萬邦達、碧水源、華旭科技、都市環保等。此外，多元環球、中德環保等環境企業已經開始海外上市之路的探索。凡此種種，使得資本市場的影響日益巨大。

城市水業市場模式解讀

傅濤表示，當前，BOT已經成為主流市場投資建設模式，在污水處理建設中該模式已經占據相當大的比重，其中福建、天津、廣東BOT與BT模式投資建設的污水處理廠所占比重在50%以上；山東、湖北、江蘇、遼寧、陜西、四川、上海、廣西、重慶采用BOT和BT市場化方式的污水處理項目都在30%以上。

此外，以江西省將全省85個污水處理設施項目整體轉讓給國有水務集團經營為典型的，省級國有水務集團因融資平臺而產生的模式，及以因重慶水務為代表的傳統公司通過改制上市而謀求發展的新模式，都為當前城市水業市場模式的探索開辟了新的道路。

當前城市水業市場趨勢

據不完全統計，到2009年12月31號， 36個城市的水價平均漲幅明顯。自來水漲幅明顯、污水收費逐漸含蓋污泥和再生水都加劇了水價上漲的速度。據了解，目前，越來越多的城市已考慮了污泥和再生水的收費問題。

隨著國際企業漸漸進入中國市場，以及中國企業的“走出去”戰略的逐步實施，使得中國環境產業逐漸國際化。而隨著污泥污染問題的暴露，污泥市場也已漸成為新的業務增長點。受到金融危機的影響，中國政府的投資拉動政策，在市政領域帶來大量的集中投資，帶動了市政工程服務市場普遍向好。同時，隨著大量污水設施的建成，以及污水和垃圾收費支撐運營服務的發展，運營市場即將大量進入市場，排水管網運營服務也有大的市場。近來，海水淡化問題再次頻繁進入行業的視野，同時隨著其規模的提高，這一市場或將取得突破。膜技術的繼續“走紅”，定將在2010年有更為可觀的發展前景。

編輯：姚森婧

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