由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司主辦，清華大學(xué)、中國(guó)水網(wǎng)承辦的“城市污水和重點(diǎn)工業(yè)廢水脫氮除磷污染防治技術(shù)研討會(huì)”日前在北京友誼賓館召開(kāi)。會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)處王開(kāi)宇處長(zhǎng)主持，副司長(zhǎng)劉志全致辭，介紹了此次會(huì)議的相關(guān)背景。中國(guó)工程院劉鴻亮院士做了題為《國(guó)內(nèi)外脫氮除磷技術(shù)發(fā)展概況》的主旨報(bào)告。在為期兩天的會(huì)議當(dāng)中，圍繞城市污水和工業(yè)廢水處理中脫氮除磷技術(shù)主題，來(lái)自中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等中央和地方科研單位、高等院校和企業(yè)界專家教授做了技術(shù)報(bào)告并參與討論。聞?dòng)嵍鴣?lái)的科研和產(chǎn)業(yè)界科技工作者超出會(huì)議組織方預(yù)期，使得會(huì)場(chǎng)爆滿，表明社會(huì)各界有關(guān)人士對(duì)此次會(huì)議十分重視。

一、研討會(huì)背景

城市污水和工業(yè)廢水引起的氮、磷污染，是導(dǎo)致我國(guó)江河湖海富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因。“十一五”期間國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能減排規(guī)劃，污染物減排主要考核指標(biāo)是大氣污染物二氧化硫削減10%和水體污染物指標(biāo)COD削減10%。依目前態(tài)勢(shì)來(lái)看，“十一五”污染物減排目標(biāo)是可能實(shí)現(xiàn)的，從而成為我國(guó)環(huán)保史上的重大突破。但是，據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)反映，目前氮磷污染物質(zhì)，氨氮已經(jīng)超過(guò)總磷和高錳酸鹽指數(shù)，成為主要污染因素。對(duì)河流污染情況分析，各污染指標(biāo)排序?yàn)椋喊钡⒖偭住⒏咤i酸鹽指數(shù)（COD）、糞大腸菌。湖泊各污染指標(biāo)排序則是：總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)。這就說(shuō)明，水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象總體還將加劇，總體水體質(zhì)量仍呈惡化趨勢(shì)。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作即將取得歷史性突破之際，面對(duì)如此態(tài)勢(shì)，下一階段如何開(kāi)展水污染防治工作？“十二五”總量控制要不要選擇氮磷作為考核指標(biāo)？怎么制定控制標(biāo)準(zhǔn)？國(guó)內(nèi)外除磷脫氮技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？這些都是此次會(huì)議要討論的議題。

為切實(shí)控制水體富營(yíng)養(yǎng)化，改善水質(zhì)，必須加強(qiáng)我國(guó)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和有效運(yùn)行，削減排入水體的氮磷含量。為此，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司正在組織制訂城市污水、重點(diǎn)工業(yè)廢水脫氮除磷污染防治的技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范等技術(shù)指導(dǎo)文件。此次會(huì)議的召開(kāi)，正是為配合技術(shù)指導(dǎo)文件的制定，促進(jìn)國(guó)內(nèi)不同污、廢水脫氮除磷技術(shù)的交流和討論，促進(jìn)我國(guó)污、廢水脫氮除磷的技術(shù)進(jìn)步。

二、專家觀點(diǎn)

會(huì)上各專家教授報(bào)告了自己的研究成果，表達(dá)了自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。參會(huì)業(yè)內(nèi)人士積極參與了討論。

1. 全面合理地制定排放標(biāo)準(zhǔn)，為脫氮除磷提供可行的準(zhǔn)則

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣認(rèn)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在一些問(wèn)題：一是排放限值不能“一刀切”，太湖、滇池、巢湖、三峽等敏感流域執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，而長(zhǎng)江等入海口不是海灣的重點(diǎn)流域是否也需執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)還有待研究。二是評(píng)價(jià)方法不明確。現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有評(píng)價(jià)方法，一個(gè)評(píng)價(jià)方法必須具備三個(gè)基本要素：（1）明確的排放限值；（2）明確取樣監(jiān)測(cè)方法；（3）對(duì)達(dá)標(biāo)率的規(guī)定。由于這些問(wèn)題沒(méi)有明確，各地在監(jiān)管運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都按照自己的理解在做，往往出現(xiàn)很多問(wèn)題。

國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心總工程師鄭興燦介紹說(shuō)，由于我國(guó)城鎮(zhèn)污水水質(zhì)水量的變化較大、污水碳氮比普遍偏低、進(jìn)水無(wú)機(jī)懸浮固體普遍偏高，再加上低水溫和工業(yè)廢水的影響，要想持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)比較難。

清華大學(xué)王凱軍教授也指出一級(jí)Ａ部分指標(biāo)的科學(xué)性存在問(wèn)題，目前一級(jí)Ａ在很多地方已經(jīng)實(shí)施，但是原標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)Ａ的本意是水回用的平臺(tái)，而不是作為排放標(biāo)準(zhǔn)；2006年環(huán)保總局下發(fā)通知，作為國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)流域執(zhí)行，然后提出修改單；太湖流域、松花江流域等重點(diǎn)流域(全國(guó))都正在進(jìn)行一級(jí)Ａ的污水處理廠改造或建設(shè)。

王凱軍對(duì)排放達(dá)標(biāo)的準(zhǔn)則提出了疑問(wèn)，什么叫達(dá)標(biāo)？怎么判定達(dá)標(biāo)？在標(biāo)準(zhǔn)中雖然確定了取樣方法和監(jiān)測(cè)方法，但沒(méi)有明確如何才算達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)(在編制說(shuō)明中給出了月需達(dá)到達(dá)標(biāo)率90%)。上述問(wèn)題涉及到實(shí)際環(huán)保檢查中瞬時(shí)樣，建設(shè)部規(guī)定考核要求90％達(dá)標(biāo)率；與環(huán)保部監(jiān)測(cè)方法中取樣和保存不一致的問(wèn)題；給標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來(lái)了困難和困惑。標(biāo)準(zhǔn)值的確定還涉及日平均、周平均和月年平均的時(shí)間跨度問(wèn)題。

2. 先運(yùn)營(yíng)優(yōu)化，后提標(biāo)改造

王洪臣認(rèn)為從水量角度考慮，全國(guó)2000多座污水處理廠中沒(méi)有脫氮除磷設(shè)施的污水處理廠不會(huì)超過(guò)20%。因此，“十二五”的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是使建成的脫氮除磷設(shè)施有效發(fā)揮功能。而我國(guó)現(xiàn)有的粗放式運(yùn)行管理水準(zhǔn)距離高效脫氮除磷還很遙遠(yuǎn)。在運(yùn)營(yíng)優(yōu)化或提標(biāo)改造中，應(yīng)優(yōu)先考慮采用A²/O的各種變型工藝，降低改造幅度。A²/O工藝的各種變型工藝是國(guó)際上20年的研究與實(shí)踐的積累。跳過(guò)這些科研成果不用而去大投入開(kāi)發(fā)應(yīng)用新工藝，是個(gè)很大的遺憾！

清華大學(xué)施漢昌教授表示，目前，大型城市污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造的推薦工藝主要有A²/O 工藝與氧化溝工藝。通過(guò)升級(jí)改造，提高運(yùn)行人員素質(zhì)，可有效提高工藝處理能力。但升級(jí)改造投資高，在資源有限時(shí)，對(duì)升級(jí)改造的標(biāo)準(zhǔn)、范圍需要有所選擇。與此同時(shí)，排水管網(wǎng)的正常運(yùn)行，是污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的保障，因此需要進(jìn)行配套的升級(jí)和改造，也要增加投入。

江蘇省節(jié)水辦總工何伶俊根據(jù)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造的經(jīng)驗(yàn)，提出了提標(biāo)改造的技術(shù)原則：先優(yōu)化運(yùn)行，后工程措施；先內(nèi)部碳源，后外加碳源；先生物除磷，后化學(xué)除磷。此外，工業(yè)廢水、冬季低溫以及碳源都是影響氮磷穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重要因素，需要深入研究。

3. 應(yīng)加強(qiáng)研究和控制農(nóng)業(yè)面源、城市面源對(duì)水體環(huán)境的污染

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所所長(zhǎng)武雪芳介紹了我國(guó)氨氮排放源的概況，他指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)生活源和農(nóng)業(yè)源是氨氮的主要排放源，二者占氨氮排放總量的比例達(dá)到40%以上。農(nóng)業(yè)源以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)與農(nóng)村生活等農(nóng)村面源的氨氮排放量也較高。其中規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等個(gè)別污染源達(dá)標(biāo)率低，需要重點(diǎn)關(guān)注。

從氨氮排放的重點(diǎn)污染源來(lái)看，城鎮(zhèn)污水處理廠的達(dá)標(biāo)率較高，生活源氨氮排放量較高的原因主要在于我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水廠的處理率仍需進(jìn)一步提高。畜禽養(yǎng)殖業(yè)達(dá)標(biāo)率低的現(xiàn)象比較普遍和突出，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)未能有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是造成污染嚴(yán)重的首要原因，必須嚴(yán)加控制。

建議與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定種植業(yè)化肥、農(nóng)藥施用方面的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥濫用、超量使用，推廣根據(jù)土壤肥力檢測(cè)結(jié)果合理使用化費(fèi)的技術(shù)，增加有機(jī)肥使用比例，提倡施用緩釋或控釋肥料，提高肥料利用率。

4. 應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)可行性，設(shè)定優(yōu)先序

何伶俊強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)A達(dá)標(biāo)，代價(jià)是昂貴的。從一級(jí)B提高到一級(jí)A，COD只是多實(shí)現(xiàn)了10mg/L的降解，一般情況下，一級(jí)B的污水處理廠廠區(qū)投資1500元/立方米，而要實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，每立方米的投入是600-800元。相當(dāng)于花費(fèi)建設(shè)一個(gè)新廠將近一半的代價(jià)，只削減了10mg/LCOD！

從運(yùn)行環(huán)節(jié)上看，代價(jià)也是非常昂貴的。有很多污水處理廠采用BOT模式運(yùn)作，一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)下，政府支付給運(yùn)營(yíng)商的污水處理服務(wù)費(fèi)為0.8元/立方米左右；實(shí)現(xiàn)了一級(jí)A提標(biāo)以后，增加的運(yùn)營(yíng)成本大概是0.2元，幅度也是非常大的。

從碳源角度也一樣，污水處理廠碳源不夠的話，運(yùn)營(yíng)成本還要高。

毋庸置疑，太湖地區(qū)環(huán)境非常敏感，有提標(biāo)改造的需求。那么是不是要在全國(guó)設(shè)立同樣的標(biāo)準(zhǔn)、全面鋪開(kāi)？何伶俊認(rèn)為，如果不是環(huán)境敏感地區(qū)，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)污水處理的“全覆蓋”，如果沒(méi)有全面的雨污分流，“一刀切”搞一級(jí)A有待商榷。

清華大學(xué)教授左劍惡則提出，脫氮除磷的最根本目的是保證河流、湖泊不致于富營(yíng)養(yǎng)化。總磷控制比較容易，代價(jià)也不高，而總氮?jiǎng)t比較難控制。那么在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中是不是應(yīng)該考慮優(yōu)先順序，比如先控制總磷，后控制氮；先控制氨氮，后控制總氮。

5. 加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水中氨氮的控制

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，工業(yè)源氨氮排放量占我國(guó)氨氮排放總量的15%左右，但工業(yè)源氨氮排放量及其在氨氮排放總量中的比重呈上升趨勢(shì)。

何伶俊提出工業(yè)廢水中有些不可降解的COD，這部分COD進(jìn)到污水處理廠里后，使得污水處理廠增加了不能達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)氮磷的達(dá)標(biāo)排放亦有影響。何伶俊呼吁，一級(jí)A提標(biāo)以后，對(duì)工業(yè)污染源頭控制必須擺放到重要的日程上來(lái)。要加強(qiáng)源頭控制，同時(shí)，不能簡(jiǎn)單地以濃度控制，對(duì)污染物的構(gòu)成也要考慮。

其它專家亦認(rèn)為工業(yè)廢水對(duì)于污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的影響不可忽視，應(yīng)當(dāng)防范工業(yè)廢水對(duì)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的沖擊，以及其對(duì)污水處理設(shè)施本身造成的損害。

三、中國(guó)污水處理將進(jìn)入新的階段

科學(xué)發(fā)展觀使我國(guó)政治綠色化更加顯著。環(huán)境保護(hù)不僅是政治旗幟，而且是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的依托。具體到水環(huán)境保護(hù)，我們有過(guò)“讓人民喝上放心的水”的口號(hào)，那么我們同樣可以有“讓水體恢復(fù)它本來(lái)的潔凈容顏”的表達(dá)人們更高要求的新口號(hào)。縱觀此次會(huì)議的背景、內(nèi)容，及由此給污水處理行業(yè)帶來(lái)導(dǎo)向性的影響，我們隱約感覺(jué)到，中國(guó)污水處理將要進(jìn)入新的階段。新的階段將賦予污水處理行業(yè)如下的特征：

（1）更高的處理要求。這是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段使然。當(dāng)支付了巨大環(huán)境成本、以水體普遍變黑發(fā)臭為沉重代價(jià)取得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展之后，人民提出了還我優(yōu)美環(huán)境的要求，熱切盼望江河湖海水質(zhì)回歸本來(lái)面貌，成為山清水秀的組成部分。這必然對(duì)污水處理的出水水質(zhì)提出了更高的要求，也就是對(duì)整個(gè)污水處理行業(yè)提出了更高的要求。

（2）運(yùn)營(yíng)操作更精細(xì)。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)城市污水和工業(yè)廢水處理的運(yùn)營(yíng)仍然處于非常粗放的狀態(tài)。正如王洪臣教授評(píng)點(diǎn)我國(guó)污水處理廠硝化效果普遍很好時(shí)所說(shuō)，如此好的硝化效果從何而來(lái)？是“懶惰”所為。具體來(lái)講有三個(gè)原因，一是不控制溶解氧，溶解氧（DO）極高；二是不按時(shí)足量排泥，泥齡（SRT）極高；三是不根據(jù)負(fù)荷調(diào)整投運(yùn)設(shè)施，水力停留時(shí)間（HRT）極高。他指出，我國(guó)現(xiàn)有的高度定性運(yùn)行管理水準(zhǔn)距離高效脫氮除磷還很遙遠(yuǎn)。而在會(huì)上彭永臻教授做技術(shù)報(bào)告回答問(wèn)題時(shí)表示，應(yīng)對(duì)工藝流程中重要參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控才好因應(yīng)，保證處理效果。并表示，現(xiàn)在實(shí)時(shí)監(jiān)控各參數(shù)技術(shù)越來(lái)越成熟、可行了。從正反兩方面講，運(yùn)營(yíng)操作更趨精細(xì)既很必要，有很可行。

（3）節(jié)能降耗。眾所周知，如果不考慮成本代價(jià)，成份多復(fù)雜的污水都可以處理成純凈水。“低碳”一詞已經(jīng)風(fēng)靡全球，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)戴上了這個(gè)光環(huán)或者叫做“緊箍咒”。污水處理也得低碳化。在我國(guó)，大規(guī)模上污水處理項(xiàng)目設(shè)施的時(shí)代即將過(guò)去，隨之而來(lái)的必然是抓運(yùn)營(yíng)管理、抓績(jī)效。所以，未來(lái)污水處理技術(shù)發(fā)展方向一定是節(jié)能降耗，在要求的出水水質(zhì)下，追求污水處理技術(shù)更加節(jié)能、消耗更少。

此外，更高的要求，更先進(jìn)的技術(shù)，勢(shì)必會(huì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。這也是此次會(huì)議有眾多水處理產(chǎn)業(yè)界人士擁躉的原因。水體污染的形成非一日之功，治理污染、恢復(fù)水體水質(zhì)更不是一蹴而就的事。尤其是受污染湖泊水質(zhì)的修復(fù)，更是漫長(zhǎng)，日本的琵琶湖，水質(zhì)修復(fù)已經(jīng)花了80多年。我們也不可奢望經(jīng)過(guò)“十二五”一個(gè)五年期努力，我國(guó)的江河湖海水質(zhì)能好到哪里去。不管怎么說(shuō)，知恥而后勇總是對(duì)的。明確了方向并一步一步向前邁進(jìn)，美好的目標(biāo)終有一天會(huì)達(dá)到。

編輯：姚森婧