中國水網綜合新華社、中國環境報、北京晨報等媒體報道，國務院新聞辦公室3日舉行新聞發布會，發布《2009年中國環境狀況公報》，公報顯示，2009年部分環境質量指標持續好轉，“十一五”環保規劃部分指標超額完成，但二氧化硫含量自2007年以來首次不降反升，總體面臨的環境形勢仍很嚴峻。2009年全國地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染，湖泊富營養化問題突出，近岸海域總體為輕度污染。城市空氣質量總體良好，酸雨分布區域保持穩定。城市聲環境質量總體較好。

另外，就媒體提問“環保部將用怎樣的思路處理環評與公眾意見不符問題，以避免群體性事件發生”，環保部副部長張力軍昨天表示，多部委正在研究制定新政策，提出解決我國生活垃圾問題的綜合性措施，以解決垃圾焚燒處理的環境評價與公眾意見不符的問題。

張力軍在昨天的會議上，首先介紹了過去一年環保工作取得的積極成效。他說，2009年我國部分環境質量指標持續好轉，全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數年均濃度為5.1毫克/升，比上年下降10.5％，比2005年下降29.2％；全國城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.035毫克/立方米，達到國家環境空氣質量二級標準，與上年持平，比2005年下降16.7％。與此同時，污染防治繼續深化，生態保護逐步強化，核與輻射安全處于受控狀態。

張力軍說，這些成績的取得主要得益于環保工作的扎實推進。一是環境保護優化經濟發展的綜合作用得到充分發揮。去年，環境保護部共批準符合中央政策和環保準入要求的建設項目環評文件400多個，總投資達2.7萬億元。對總投資1905億元的49個簡單低水平重復建設、“兩高一資”和產能過剩項目環評文件做出不予批復或暫緩審批的決定。有序推進規劃環評，開展高污染行業專項執法活動，查處未批先建項目1824個、未落實“三同時”要求的項目3167個，并督促整改到位。

二是污染減排取得好于預期的明顯成效。去年，新增污水處理能力1330萬噸/日，新增燃煤脫硫機組1.02億千瓦。全國化學需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別下降9.66％和13.14％，二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標有望如期實現。

三是重點流域區域污染防治取得新進展。《重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法》已經國務院辦公廳轉發，重點流域省界斷面水質考核制度全面建立，截至2009年年底，“十一五”規劃安排的2714個治污項目中，已完成1762個，占64.9％；總計劃投資1691.0億元，實際完成投資987.4億元，占58.4％；156個水質監測考核斷面中，125個斷面水質達標，占80.1％。完成九大湖庫生態安全評估，獲取數據82萬個，明確4000多個城鎮集中式飲用水水源環境管理對象。組織開展上海世博會和廣州亞運會空氣質量保障行動，對長三角、珠三角區域聯防聯控工作進行全面部署。

四是一批關系民生的突出環境問題得以解決。去年，環境保護部聯合國務院九部門開展重金屬污染企業專項檢查，共檢查企業9123家，查處環境違法企業2183家，取締關閉231家，停產整治641家。聯合發改委等八部門，深入開展2009年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。各地出動環境執法人員242萬多人次，檢查企業98萬多家次，查處環境違法案件1萬多件，掛牌督辦2587件，119名責任人被追究責任。開展飲用水水源保護區后督察，檢查飲用水水源地3177個，取締關閉企業831家、直接排污口220個，拆除違法建設項目780個。

五是“以獎促治”政策帶動農村環保工作廣泛開展。中央財政設立農村環保專項資金，投入15億元，支持2160多個村開展環境綜合整治和生態示范建設，帶動地方投資達25億元，直接受益農民達1300萬人。全國土壤污染狀況調查已完成30個省(區、市)數據接收入庫和初步審核工作。

六是三大基礎性戰略性工程獲得豐碩成果。第一次全國污染源普查順利完成，共組織動員57萬多人，調查工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施四大類普查對象592萬多個，全面掌握了我國污染源排放的基本情況。環境宏觀戰略研究完成既定任務，形成了戰略研究綜合報告和專題報告等一系列重要成果，提出了繼續探索中國環境保護新道路等重大命題。水專項進入全面實施階段，所有項目和課題立項論證工作基本完成，啟動32個項目，230個課題，占“十一五”擬啟動課題的96.6％。

七是環保規劃實施與能力建設取得新突破。“十一五”環保規劃實施首次達到進度要求，部分指標超額完成，主要規劃目標有望首次如期實現，是截至目前執行得較好的一個五年規劃。2007年以來，累計安排污染減排統計監測考核“三大體系”建設資金60.6億元，配備監測執法設備110501臺(套)，交通工具(車、船、艇)6114輛(艘)，信息設備31668臺(套)。建成污染源監控中心306個，對1.2萬多家企業實施自動監控。

張力軍指出，在看到成績的同時也要看到，當前環境形勢依然十分嚴峻，環保任務仍然相當繁重，突出表現為:全國地表水污染依然較重，全國近岸海域水質總體為輕度污染，部分城市和酸雨污染仍較重，道路兩側區域夜間噪聲污染較重，農村環境問題日益突出。今年，環境保護部將在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以探索環保新道路為主題，以解決危害群眾健康的突出環境問題為重點，著力抓好6個方面的主要工作。一是打好污染減排決勝戰，力爭污染減排在實現既定目標的基礎上取得更大成績；二是通過強化環評、健全標準等措施，加快推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整；三是加大環境執法監督、應急管理和核安全監管力度，著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環境問題；四是開展專項規劃考核和區域聯防聯控，深入推進重點流域區域污染防治；五是深化“以獎促治”，推進農村環境保護和生態保護；六是充分吸收污染源普查和環境宏觀戰略研究成果，全面推進“十二五”環保規劃編制。

　　張力軍表示，今年以來，由于我國資源性工業產品產量過快增長，西南地區的特大旱情、一些減排工程進展緩慢和一些地方政府、企業出現的松懈情緒，都給減排工作帶來新壓力。特別是今年一季度，二氧化硫自2007年以來第一次出現了不降反升的局面，同比去年上升了1.2%，給減排工作敲響警鐘。

編輯：姚森婧