王洪臣談污泥問題利益相關方沖突的協調機制

時間：2010-06-11 11:29

來源：中國水網

作者：全新麗

6月11日上午，在中國水網與清華大學環境系主辦的2010水業高級技術論壇上，中國人民大學環境學院副院長王洪臣教授的發言，重點分析了中國污泥處理處置技術路線的戰略。

截止2009年底，我國有1992座污水處理廠，處理污水280億立方米，產生含水率80%左右的污泥2005萬噸。隨著十一五末、十二五初，在建的2000多座污水處理廠陸續投入運行，全國年污泥總產生量將很快突破3000萬噸。據不完全統計，目前全國處置方式焚燒占6%；堆肥占8%；其余86%進行填埋。現在的問題是污水處理將要結束，污水處理處置剛剛起步，導致污泥積壓，成為環境領域的重大問題之一。看看西方國家，基本是處理污水的同時處理污泥問題。在我國，是先集中精力把污水管好，剛剛才開始做污泥處理處置，所以問題比較大。

王洪臣認為，國家污泥處理處置路線及其配套政策是解決污泥問題的關鍵。他說，現在對于污泥問題，資金上應該不是大問題，從客觀認識來看，從中央領導到各級污水處理廠，都覺得污泥是一個大的問題，認識上已經到位。從資金上來說，中央以及各級財政都非常的充足，沒有什么問題。但是，污泥處理處置設施，從前年年底、去年一年到今年，真正投入運營的非常少，問題在什么地方？王洪臣覺得，是因為我們缺少一個技術路線相對一致的觀點和說法，這是大的障礙。去年底，王洪臣經常接到邀請，參加各地的污泥處理研討會，污水處理方面的研討會則沒有那么多。雖然有這么多的研討會召開，對于用什么方法處理污泥處理大家依然沒有比較統一的看法。應當將相關部門的意見集中起來給一個比較明確的說法，這一點非常重要，這對下一步污泥處理處置的健康發展起著關鍵作用。

王洪臣同時談到了國家目標與利益相關者的沖突與協調。

國家污泥處理處置目標應是：控制污染，確保環境安全與公眾健康；實現營養物質循環利用，利于可持續發展；利用能量，開發清潔能源；低碳排放（可能成為國家的巨大利益）。由于利益不同，國家目標必然與利益相關者存在沖突。比如，地方政府會根據本地情況，使目標單一；企業不會自覺執行國家目標，而以自己利益為出發；公眾個體從自身利益出發，阻撓目標實現。低碳則不會成為各利益方的思考準則。他認為沖突的協調機制應是：明確的目標與技術路線，再加上獎懲有力的產業政策。

王洪臣的發言還涉及了不同技術路線的機會成本分析、國家技術路線及配套政策建議、實施國家路線的問題分析。

編輯：全新麗

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