中國水網編者按：專家們認為，我國飲用水水源地現狀堪憂，針對于此，由中國環境科學研究院主持編制的《全國城市飲用水水源地環境保護規劃（2008-2020年）》（以下簡稱《規劃》）日前通過國家發展改革委、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、衛生部等五部委的會簽，聯合印發。

《規劃》在對655個設市城市及縣級政府所在城鎮4002個集中式飲用水水源地水質和環境管理狀況進行全面調查分析的基礎上，針對我國城市集中式飲用水水源地存在的水質達標率較低、保護區劃分與管理不規范、飲用水水源地監測能力、應急能力基礎薄弱等主要問題，堅持“以防為主、防治結合、統籌規劃、綜合治理，突出重點、分步實施，創新機制、加強監管，明確職責，強化考核”等基本原則，提出了 “全面改善集中式飲用水水源環境質量狀況；提升水源應急監測及應急供水能力，滿足2020年全面實現小康社會目標對水源水質安全的需求。”的《規劃》目標。

《規劃》針對性地提出了我國城市集中式飲用水水源地環境保護和污染防治對策和建議，以及保障《規劃》實施的各項具體措施，對指導2008~2020年間城市集中式飲用水水源地環境保護具有重要意義。

以下報道來自《人民日報》：

日前，環境保護部會同國家發展改革委、住房和城鄉建設部、水利部和衛生部聯合印發了《全國城市飲用水水源地環境保護規劃（2008—2020年）》，這是我國第一部飲用水水源地環境保護規劃。《規劃》的實施將有效指導各地開展飲用水水源地環境保護和污染防治工作，進一步改善我國城市集中式飲用水水源地環境質量，提升水源地環境管理和水質安全保障水平。

1/5的水源存在污染物超標現象

隨著我國經濟社會快速發展、人口持續增長和城鎮化率逐步提高，城市集中供水需求逐年增大，目前的服務規模大約覆蓋5億人口。然而，飲用水源所在區域的工業、生活和面源污染給水源環境質量帶來了很大的威脅。

《規劃》對全國655個設市城市及縣級政府所在地城鎮4002個集中式飲用水水源地水質和環境管理狀況進行了全面評估，發現飲用水水源保護工作中存在的水質達標率較低、保護區劃分與管理不規范、監測及應急能力薄弱等問題。城鎮集中式飲用水水源地的水質調查顯示，有近1/5的水源存在污染物超標現象。而目前，飲用水水源地的環境管理還僅限于主要污染物，有毒有機污染物的監測與管理在大多數地方尚未納入工作范圍。

《規劃》提出了“以防為主、防治結合、統籌規劃、綜合治理、突出重點、分步實施、創新機制、加強監管、明確職責、強化考核”的水源環境保護原則，明確了全面改善集中式飲用水水源環境質量狀況、提升水源應急監測及應急供水能力，滿足2020年小康社會對水源水質安全的需求等總體目標，并進一步將規劃目標分解為水質、保護區劃分與管理、一級保護區整治、水源地監管能力共4類5項指標。

八項建設解決水質不達標

《規劃》以解決水質不達標及重污染水源地的環境問題為重點，明確了八項建設任務：

一是采用物理隔離或生物隔離的方式，對部分飲用水水源一級保護區進行隔離防護，確保一級保護區內沒有與供水設施無關的建設項目。二是采用清拆、關閉等措施，徹底取締一級保護區內可能污染飲用水水源的活動。三是采用排污口關閉和搬遷等措施，加強二級保護區內的污染綜合整治，改善二級保護區內的環境質量。四是采用廢物資源化、垃圾集中收集轉運、規范網箱養殖和水上運輸等工程和管理措施，降低保護區內農業、養殖及水上運輸等非點源污染物的產生量。五是采用水源周邊生態屏障建設及生態修復等工程措施，進一步降低非點源對水源水質的影響。六是通過構建水源監測體系，提高飲用水水源地環境監測能力和監督管理水平。七是通過飲用水水源信息管理系統建設，為飲用水安全保障工作提供信息支持。八是進一步提升飲用水水源地預警能力和突發事件應急能力，預防飲用水水源污染，保障居民飲用水安全。

測算投資高達580億元

《規劃》實施依托于八項工程，測算投資高達580億元。由于城市飲用水安全保障工作主要由城市所在地人民政府負責，工程建設資金以地方政府和企業自籌為主落實。相關部門要求各地要建立“政府主導，企業參與，市場運作，公眾監督”的運營管理機制，多方拓寬投融資渠道，充分調動全社會特別是企業的積極性，認真落實規劃項目建設資金。從目前的情況看，預計《規劃》能夠按照計劃執行，但是對于一些地區，尤其是中西部地區，需要進一步加強資金保障工作。

《規劃》同時要求，各級政府要明確職責，進一步強化城市飲用水安全保障工作責任制，根據規劃的目標和任務，擬定本轄區飲用水水源環境保護規劃及年度實施計劃，建立評估考核和責任追究制度，認真落實規劃項目和建設資金，確保規劃目標的實現。

編輯：姚森婧