昆明滇池流域及重點區域實施“十個禁止”

時間：2010-09-29 09:13

來源：環保部網站

　　為加強生態文明建設，保障城市生態資源和生態基礎，保護和改善滇池流域及重點區域自然生態環境和景觀，營造宜人氣候，提高城市競爭力，打造森林式、環保型、園林化、可持續發展的高原湖濱特色生態城市，昆明市委、市政府結合實際情況，將在昆明城鄉開發建設工作中，對滇池流域及重點區域山體植被和水域進一步加強保護，全面實施禁止挖砂、采石、取土、燒磚、毀林、開墾、放牧、填河、圍湖、擅采地下水等“十個禁止”措施。

　　“十個禁止”措施在征求專家意見的基礎上，已經市委第116次常委會和市政府第163次常務會研究同意，并經昆明市人大常委會決議通過。9月26日，昆明市委、市政府召開了關于貫徹市人大常委會決議，全面實施“十個禁止”工作的新聞發布會，向參會的14個市、縣(區)人民政府、五大開發區管委會及各有關行政執法部門負責人正式通報“十個禁止”工作的目的、意義及主要內容。

　　“十個禁止”工作的區域范圍

　　據昆明市副市長王道興介紹，相比之前進行的滇池流域及重點區域山體植被和水域保護措施，此次實施的“十個禁止”措施更為全面和系統，而且區域范圍也擴大至2.1萬平方公里。具體如下：

　　(一)滇池流域2920平方公里范圍內；

　　(二)本市除滇池流域以外的昆明城市規劃區范圍及城市面山范圍；

　　(三)本市滇池流域以外各縣(市、區)城鎮規劃區及城市面山范圍；

　　(四)市域內各城鎮集中飲用水源地保護范圍；

　　(五)市域內各河流、湖泊、水庫的水體保護區及其面山；

　　(六)高等級公路、鐵路、軌道交通等重要交通干線(昆曲、昆玉、昆楚、昆石、昆武高等級公路和成昆、貴昆、南昆鐵路等)周邊面山視線范圍。

　　“十個禁止”工作主要內容

　　(一)在規定的禁采區范圍內一律不得再設置新的經營性“挖砂、采石、取土、燒磚”企業，禁止新開墾耕地的行為。綜合運用行政、經濟和法律手段，積極穩妥地推進禁止“挖砂、采石、取土、燒磚”工作，最終實現滇池流域及其他重點區域禁止“挖砂、采石、取土、燒磚”的目標。

　　(二)嚴禁在滇池流域及其他重點區域放牧家畜(禽)，對已實行禁養的要進行徹底清查，發現復養情況的，依法依規堅決取締。

　　(三)禁止填河、圍湖。已經填埋的河道應當堅決實施清退，清退實施前，已經填埋的不得在現有的基礎上加高，加寬地面，不得改變土地利用屬性，不得轉作他用。對擅自圍墾、填湖、圍湖造地、隨意占用湖泊岸線及湖濱帶等侵占或縮小水體保護區的行為，在湖泊、水庫及城鎮飲用水源保護范圍內新建、擴建或者改建與水體保護無關的建筑物、構筑物、傾倒垃圾、渣土；在湖泊、水庫棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物，以及在水體圍堰、網箱、圍網養殖，暫養水生生物和在湖岸灘地搭棚、擺攤、設點經營等行為進行嚴厲查處。已經圍墾或占用的，應當有計劃地實施清退；清退實施前，已經填埋的，不得在現有的基礎上加高、加寬，不得改變土地利用屬性、不得轉作他用。

　　(四)嚴禁違法開采地下水及新開鑿取水井。進一步加強對取水井及取水單位的日常監督檢查，發現問題及時處理，尤其對未經許可擅自開鑿取水井的行為實行最嚴厲的處罰。對自來水管網覆蓋區域范圍內供水滿足要求的取水井實施封停。

　　(五)禁止毀林，亂砍、亂伐，就砍伐、占用林地、加強林帶、林地管護、古樹的保護提出具體辦法措施，并付諸實施。

　　加大執法力度，做到令行禁止

　　針對此次“十個禁止”措施的實施，昆明市、縣(區)、實行實體化管理的開發區管委會、各有關行政執法部門，將建立長效監管機制，嚴厲查處違反“十個禁止”的違法行為，切實解決違法成本低、守法成本高的問題。對違法的單位、企業和個人實行“一次違法，永久退出市場”的制裁措施。環保、水務、滇管、供水、電力主管部門可采取停止生產性供水、供電，不予辦理供水、供電手續等措施；規劃、國土行政主管部門不得補辦規劃、土地相關手續；未取得規劃、土地合法手續的建設項目，有關部門不得辦理房產、營業執照等手續。

　　從會上獲知，目前，市政府已對“十個禁止”的工作進行了安排布置，各相關縣市區已積極啟動實施。

編輯：姚森婧

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