為加強生態(tài)文明建設(shè)，保障城市生態(tài)資源和生態(tài)基礎(chǔ)，保護和改善滇池流域及重點區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和景觀，營造宜人氣候，提高城市競爭力，打造森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱特色生態(tài)城市，昆明市委、市政府結(jié)合實際情況，將在昆明城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)工作中，對滇池流域及重點區(qū)域山體植被和水域進一步加強保護，全面實施禁止挖砂、采石、取土、燒磚、毀林、開墾、放牧、填河、圍湖、擅采地下水等“十個禁止”措施。

　　“十個禁止”措施在征求專家意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)市委第116次常委會和市政府第163次常務(wù)會研究同意，并經(jīng)昆明市人大常委會決議通過。9月26日，昆明市委、市政府召開了關(guān)于貫徹市人大常委會決議，全面實施“十個禁止”工作的新聞發(fā)布會，向參會的14個市、縣(區(qū))人民政府、五大開發(fā)區(qū)管委會及各有關(guān)行政執(zhí)法部門負責(zé)人正式通報“十個禁止”工作的目的、意義及主要內(nèi)容。

　　“十個禁止”工作的區(qū)域范圍

　　據(jù)昆明市副市長王道興介紹，相比之前進行的滇池流域及重點區(qū)域山體植被和水域保護措施，此次實施的“十個禁止”措施更為全面和系統(tǒng)，而且區(qū)域范圍也擴大至2.1萬平方公里。具體如下：

　　(一)滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)；

　　(二)本市除滇池流域以外的昆明城市規(guī)劃區(qū)范圍及城市面山范圍；

　　(三)本市滇池流域以外各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及城市面山范圍；

　　(四)市域內(nèi)各城鎮(zhèn)集中飲用水源地保護范圍；

　　(五)市域內(nèi)各河流、湖泊、水庫的水體保護區(qū)及其面山；

　　(六)高等級公路、鐵路、軌道交通等重要交通干線(昆曲、昆玉、昆楚、昆石、昆武高等級公路和成昆、貴昆、南昆鐵路等)周邊面山視線范圍。

　　“十個禁止”工作主要內(nèi)容

　　(一)在規(guī)定的禁采區(qū)范圍內(nèi)一律不得再設(shè)置新的經(jīng)營性“挖砂、采石、取土、燒磚”企業(yè)，禁止新開墾耕地的行為。綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，積極穩(wěn)妥地推進禁止“挖砂、采石、取土、燒磚”工作，最終實現(xiàn)滇池流域及其他重點區(qū)域禁止“挖砂、采石、取土、燒磚”的目標。

　　(二)嚴禁在滇池流域及其他重點區(qū)域放牧家畜(禽)，對已實行禁養(yǎng)的要進行徹底清查，發(fā)現(xiàn)復(fù)養(yǎng)情況的，依法依規(guī)堅決取締。

　　(三)禁止填河、圍湖。已經(jīng)填埋的河道應(yīng)當堅決實施清退，清退實施前，已經(jīng)填埋的不得在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加高，加寬地面，不得改變土地利用屬性，不得轉(zhuǎn)作他用。對擅自圍墾、填湖、圍湖造地、隨意占用湖泊岸線及湖濱帶等侵占或縮小水體保護區(qū)的行為，在湖泊、水庫及城鎮(zhèn)飲用水源保護范圍內(nèi)新建、擴建或者改建與水體保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物、傾倒垃圾、渣土；在湖泊、水庫棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物，以及在水體圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，暫養(yǎng)水生生物和在湖岸灘地搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營等行為進行嚴厲查處。已經(jīng)圍墾或占用的，應(yīng)當有計劃地實施清退；清退實施前，已經(jīng)填埋的，不得在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加高、加寬，不得改變土地利用屬性、不得轉(zhuǎn)作他用。

　　(四)嚴禁違法開采地下水及新開鑿取水井。進一步加強對取水井及取水單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，尤其對未經(jīng)許可擅自開鑿取水井的行為實行最嚴厲的處罰。對自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)供水滿足要求的取水井實施封停。

　　(五)禁止毀林，亂砍、亂伐，就砍伐、占用林地、加強林帶、林地管護、古樹的保護提出具體辦法措施，并付諸實施。

　　加大執(zhí)法力度，做到令行禁止

　　針對此次“十個禁止”措施的實施，昆明市、縣(區(qū))、實行實體化管理的開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)行政執(zhí)法部門，將建立長效監(jiān)管機制，嚴厲查處違反“十個禁止”的違法行為，切實解決違法成本低、守法成本高的問題。對違法的單位、企業(yè)和個人實行“一次違法，永久退出市場”的制裁措施。環(huán)保、水務(wù)、滇管、供水、電力主管部門可采取停止生產(chǎn)性供水、供電，不予辦理供水、供電手續(xù)等措施；規(guī)劃、國土行政主管部門不得補辦規(guī)劃、土地相關(guān)手續(xù)；未取得規(guī)劃、土地合法手續(xù)的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理房產(chǎn)、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

　　從會上獲知，目前，市政府已對“十個禁止”的工作進行了安排布置，各相關(guān)縣市區(qū)已積極啟動實施。

編輯：姚森婧