宏觀環境向好助推環保產業發展

時間：2010-10-19 10:20

來源：中國水網

作者：肖瓊

中國水網訊中國政府網于18日刊登了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）全文。《決定》指出，根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。此前，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業已被確定為戰略性新興產業。并且于10月18日閉幕的中共十七屆五中全會再次明確，未來在“十二五”規劃期間，將大力發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業。

根據規劃，至2015年，節能環保、新一代信息技術等戰略性新興產業要形成健康發展、協調推進的基本格局，產業增加值占GDP的比重力爭達到8%左右，到2020年，戰略性新興產業增加值占GDP的比重力爭達到15%左右。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。根據最新資料顯示，2010年我國新興產業占GDP比重為3%，這意味著，戰略性新興產業增加值5年內占GDP將數倍增長，年均增加至少1%的幅度。
《決定》還指出，加快培育和發展戰略性新興產業，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。

根據安排，將進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。

同時，大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。

財政方面，在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示范工程、創新能力建設等。

稅收方面，在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特征，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。

此外，《決定》還要求，大力發展創業投資和股權投資基金。建立和完善促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系與監管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業創業投資和股權投資基金創造條件。

“十二五”期間，中國整體宏觀經濟環境向好，在國家越來越重視環境保護的政策環境下，環保產業做為戰略性新興產業的重要內容，預計在即將到來的“十二五”騰飛發展。在節能環保產業方面，將重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平。示范推廣先進環保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節能環保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。

編輯：肖瓊

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