11月24日，貴州省遵義市中心城區(qū)南部污水處理廠BOT特許經(jīng)營項目（以下簡稱“遵義污水BOT項目”）評審結(jié)果于中國產(chǎn)權(quán)在線網(wǎng)站（貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司版權(quán)所有網(wǎng)站）進行公示：（新加坡）凱發(fā)有限公司（97.370分）、重慶康達環(huán)保產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司（96.010分）、北控中科成環(huán)保集團有限公司（93.865分）為中標候選人。

11月18日，中國水網(wǎng)記者就已從知情人士處得知：遵義污水BOT項目于當日（11月18日）開標。其允諾將發(fā)送郵件告知詳情。但結(jié)果中國水網(wǎng)記者并未得到任何詳細信息，且也未能再與該知情人士取得聯(lián)系，這不禁令中國水網(wǎng)記者感到幾分蹊蹺。

而該項目評審結(jié)果于11月24日的公示似乎意味著一切已撥開云霧見月明。

誰料，公示當晚，在天涯論壇上卻驚現(xiàn)“如此黑暗的招標，領(lǐng)導(dǎo)在分錢！——遵義南部污水處理廠BOT招標黑幕”的帖子（以下簡稱“天涯貼”），引起一片嘩然。

12月1日，經(jīng)曾向中國水網(wǎng)記者透露遵義污水BOT項目進展的知情人士在電話中證實：該帖所述情況屬實。他同時表示，11月18日，其之所以未將該項目的詳細情況對外發(fā)布，也是因為對評標過程存在質(zhì)疑。

8000萬，天價保證金？

遵義污水BOT項目總處理規(guī)模為25萬噸/日，一期15萬噸/日；二期10萬噸/日。計劃出水水質(zhì)達一級A標準。特許經(jīng)營年限為30年。該項目于今年9月25日發(fā)布招標公告，10月中旬公布資格預(yù)審名單，14家國內(nèi)外水務(wù)企業(yè)榜上有名。據(jù)了解，其中的10家投標商購買了標書， 5家投標商（四川海天水務(wù)集團有限公司（以下簡稱“海天”）、重慶康達環(huán)保產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司（以下簡稱“康達”）、廣東省聯(lián)泰集團有限公司（以下簡稱“聯(lián)泰”）、新加坡凱發(fā)有限公司（以下簡稱“凱發(fā)”）、北控中科成環(huán)保集團有限公司（以下簡稱“北控”））最終參與投標。

針對投標商數(shù)目的銳減，天涯貼稱主要是高額投標保證金額度所致。根據(jù)招標公告，遵義污水BOT項目總投資約17350萬元。據(jù)了解，招標文件中要求投標人提供投標保證金8000萬（約占項目總投資的46%）。

該知情人士稱，貴州本土企業(yè)綠地環(huán)境科技有限公司確實是被高額保證金擋在了門外；柏林水務(wù)的相關(guān)人士也向中國水網(wǎng)記者表示，柏林水務(wù)放棄競標也是因為對該項目包括保證金等相關(guān)條件界定存在質(zhì)疑。

那么，遵義污水BOT項目投標保證金是否真得過高？保證金與總投資在數(shù)額上是否如天涯貼所言應(yīng)受到一定比例的制約？

對此，中國水網(wǎng)記者向君合律師事務(wù)所合伙人袁家楠進行了咨詢。袁家楠表示，在中華人民共和國招標投標法中，并未對保證金與總投資的數(shù)額比例有所要求。而針對在《中華人民共和國招標投標法實施條例（征求意見稿）》第十九條中提及的“投標保證金不得超過投標總價的百分之二”的內(nèi)容，袁家楠稱，該條例至今尚未生效，不具法律效力。他同時表示，不同行業(yè)會對保證金設(shè)定提出相關(guān)要求，但就污水處理行業(yè)而言，目前還沒有相關(guān)規(guī)定。

“招標人有權(quán)利來確定保證金數(shù)目。”袁家楠說，如果投標人對所設(shè)招標條件不認可，可以不投標，但沒有權(quán)利要求招標人更改招標條件。

0.747元/噸，一投標人給出標的價格！
　　
　　另外，據(jù)上述知情人士透露，遵義污水BOT項目的標的價格為0.747元/噸。

而各投標商的投標價格分別為：凱發(fā)：0.748元/噸，北控：0.745元/噸，康達：0.747元/噸，海天：0.70元/噸，聯(lián)泰：0.74元/噸。

驚奇發(fā)現(xiàn)：康達的報價竟與標的價格絲毫不差！對此，天涯貼戲稱“標的價成公開價”。

同時，很多業(yè)內(nèi)人士也紛紛對給出最高報價的凱發(fā)穩(wěn)坐中標候選人首把座椅的現(xiàn)狀表示不滿：“按照0.748元/噸的報價，到30年特許經(jīng)營期結(jié)束時，政府將多支付800多萬！”一行業(yè)人士的話語中流露出一絲擔憂。

10萬噸/日，處理能力要求低不低？

遵義污水BOT項目招標公告對投資人業(yè)績做出以下要求：投資人須從事污水處理行業(yè)時間超過3年。過去三年，在中華人民共和國境內(nèi)及港、澳地區(qū)，已承接投資、建設(shè)、運營的城市污水處理廠，累計日處理規(guī)模應(yīng)不小于10萬噸，其中以BOT或TOT方式成功投資運作過至少一座采用二級生化處理工藝的城市污水處理廠項目。

而遵義污水BOT項目的最終日處理規(guī)模將達25萬噸，那么，10萬噸的日處理規(guī)模要求低不低？

作為遵義污水BOT項目招標代理機構(gòu)的貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司的代表羅斌偉稱，
日處理規(guī)模10萬噸條件的設(shè)定，對潛在投資人而言相對合理，如果門檻再提高則會將更多投資人擋在門外，不利于競爭。羅斌偉同時表示，除日處理規(guī)模外，該項目在投資人資質(zhì)方面還有較為詳細的考核指標，以保證最終的運營效果。

投標人紛紛“投訴” 仍未有結(jié)局……
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　據(jù)中國水網(wǎng)記者了解，自遵義污水BOT項目評審結(jié)果公示后，除凱發(fā)外的四家投標企業(yè)已紛紛向相關(guān)政府部門反映對此次招投標過程中的問題。

12月2日，其中一家投標企業(yè)代表向中國水網(wǎng)記者表示：“已再三追問，但仍未得到相關(guān)政府部門的任何回復(fù)，仍被告知‘請繼續(xù)等待’。”他的語氣中浸透著無奈。

自12月2日起，中國水網(wǎng)記者多次試圖連線負責遵義污水BOT項目的遵義市城市管理局辦公室張主任，但截至發(fā)稿時，仍未與對方取得聯(lián)系。

遵義污水BOT項目最終中標人會于何時出爐？羅斌偉表示，業(yè)主方還需與中標候選人進行磋商談判，從而確定最終投資人。具體時間目前還尚未確定。（中國水網(wǎng)）

編輯：張倩