排污費列入考核標準地方政府推進自動監控系統建設

時間：2011-10-25 11:38

來源：中國水網

據悉，環保部規定總裝機容量30萬千瓦及以上電力企業從2011年第四季度起，其他國家重點監控企業從2012年起，排污費必須應用經有效性審核的污染源自動監控數據進行核定、征收，并將核定、征收情況納入對各省環保部門有關工作的年度考核。這也就意味著我國主要污染物排放量的核定將更加科學準確，排污費的核定工作將更加規范。

應用自動監控數據核定征收排污費可以避免人為因素影響收費，排污與收費情況向社會公開，實現數出有據、核定科學、陽光征收、履職到位，同時又能節省人力物力，提高工作效率，從而推動排污費規范、足額征收。為此，各地紛紛展開行動，推進環境自動監控系統的建設。

湖北省環保廳在全國排污費改革中創建了“環保核定、地稅征收、銀行入庫、財政監管”的排污收費新模式。湖北省通過推行自動監控數據首用機制核定排污費，建立排污申報核定數據管理機制，對排污申報核定的數據進行全程管理，實行排污費聯合征收與信息公開制。2010年，湖北省排污費征收約5億元，較2005年增長了68%。

山東省在“十一五”期間，共設置1738個自動監控站點，安裝自動監測設備5100臺（套），具備了對主要污染源和水氣環境質量實時監控的能力，實現了國家、省、市、縣四級聯網實時監控。對全省重點企業、城鎮污水處理廠、城市環境空氣、主要河流斷面和飲用水源地進行全天候監控，為應用自動監控數據核定征收排污費奠定了基礎。目前，山東省廢水中氨氮排污費基本上依據自動監控數據征收，煙氣排污費只有濟南、青島兩市主要依據自動監控數據征收，其他地市不同程度地采用了自動監控數據與物料衡算、監督性監測數據相結合的方法核定排污量。

目前，河南焦作市已建成環境自動監控系統、環境業務辦公系統、環境應急指揮系統、放射源管理系統、移動執法系統、地理信息系統等平臺；在線設備從2003年的兩家企業4臺(套)發展到2010年的153家企業236臺(套)，涵蓋了污水處理廠和燃煤電廠、造紙、化工、制革、水泥等重點水污染行業和二氧化硫排放企業，監控排污總量占全市排污總量的比例達85％以上。截至2010年底，焦作市環保局使用污染源自動監控數據征收排污費3500余萬元，沒有出現一起因使用污染源自動監控數據核定排污量而導致排污單位產生異議的事件。

據了解，自動監測數據在環境統計、總量減排、環保執法，尤其是定期通報和“以獎代補”等方面得到了廣泛應用，但是在排污收費方面的應用還有些薄弱。通過進一步規范自動監測數據有效性審核工作并應用自動監控數據核定征收排污費是提升自動數據質量的有利時機，能夠調動各級環保部門以及排污單位、運營單位提高自動數據質量的積極性，有利于各級環保部門形成合力，齊抓共管。

編輯：newscenter

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