繼“十一五”將COD和二氧化硫列入污染物排放約束性指標(biāo)之后，水中的氨氮和空氣中的氮氧化物將作為“十二五”的環(huán)保重點(diǎn)，成為約束性指標(biāo)。“十二五”污染物排放約束性指標(biāo)將由2項(xiàng)擴(kuò)展為4項(xiàng)，并且水行業(yè)的氨氮控制強(qiáng)度（削減10%）大于COD（削減8%）。此項(xiàng)調(diào)整，引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

11月11日晚，“氨氮污染防治政策、適用技術(shù)與案例示范高峰論壇”與會領(lǐng)導(dǎo)專家召開座談會，共同探討“十二五”期間氨氮污染防治政策與技術(shù)路線制訂問題。

氨氮成為“十二五”減排新的約束性指標(biāo)，是改善水環(huán)境質(zhì)量的必要舉措，同時也是污染減排工作的難點(diǎn)。水中氨氮主要來源于生活污水中含氮有機(jī)物受微生物作用的分解產(chǎn)物、某些工業(yè)廢水以及農(nóng)業(yè)源。此次氨氮污染防治技術(shù)政策的制訂，將圍繞以上三個排放源進(jìn)行規(guī)劃與控制，引導(dǎo)典型行業(yè)企業(yè)污染防治技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，保護(hù)水體水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，對我國氨氮減排及污染防治技術(shù)的推廣進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

《氨氮污染防治技術(shù)政策》的制訂初稿針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)進(jìn)行了細(xì)化，提出了不同的控制目標(biāo)和要求，技術(shù)涵蓋了清潔生產(chǎn)、資源回收及末端治理，得到了與會人士的充分肯定。

在肯定成績的同時，大家也提出了許多中肯的意見，通過各自工作中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，希望對該技術(shù)政策的制訂提供更加詳實(shí)的數(shù)據(jù)支持。與會行業(yè)協(xié)會代表及部分企業(yè)人士認(rèn)為政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)該提高、分步實(shí)施，通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并達(dá)到減排污染物的目的；有的代表則認(rèn)為制訂政策時應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)院所及企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)及技術(shù)狀況，具有可操作性，不能僅僅涉及氨氮控制，還要考慮總氮控制等；還有專家認(rèn)為制訂相關(guān)粗略技術(shù)框架即可，各行業(yè)及企業(yè)可從自身角度出發(fā)制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或指南，鼓勵各種處理技術(shù)“百家爭鳴、百花齊放”……

最后，技術(shù)政策制訂小組專家王凱軍依據(jù)反饋意見進(jìn)行了總結(jié)。他說，技術(shù)政策的制訂需要具有前瞻性，同時具有一定的可操作性，這個度很難把握好，但是專家小組會多次征求大家意見、反復(fù)認(rèn)證修改。技術(shù)政策不同于標(biāo)準(zhǔn)，考慮國內(nèi)現(xiàn)有發(fā)展水平的同時，要具有一定的高度水平，對相關(guān)行業(yè)具有約束性，這樣才能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)減排。

談及技術(shù)政策中的技術(shù)問題，王凱軍認(rèn)為，從技術(shù)的角度來講，實(shí)際上意味著非常大的商機(jī)。之前，COD減排為膜產(chǎn)業(yè)、深度處理產(chǎn)業(yè)帶來了巨大商機(jī)；現(xiàn)在，氨氮的減排對處理工藝提出了更高的要求，是否進(jìn)行工藝改造、如何改造，將會為行業(yè)帶來無限商機(jī)。“十一五”期間，城市污水的減排帶來將近三千多億元人民幣的市場。“十二五”期間，氨氮減排10%的話，其市場估值應(yīng)該不低于城市污水減排的市場。因此，技術(shù)政策的制訂，不僅是產(chǎn)業(yè)減排，對于企業(yè)來說，更是蘊(yùn)藏著重要的市場機(jī)會。

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編輯：丁曉歐