垃圾費捆綁水費征收或遭自來水公司抵觸

時間：2011-12-07 15:07

來源：中國水網(wǎng)

作者：谷林

垃圾收費作為垃圾處理核心環(huán)節(jié)，在實踐中卻遭遇普遍存在著收繳率低和收費成本高的兩個突出問題。在12月2日的“2011（第5屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，華中科技大學教授陳海濱詳細介紹了其就此開出的垃圾收費藥方“水消費系數(shù)法”。

會上，很多專家談到一個問題，垃圾處理一定要有設施，搞設施要錢，建設要長期投入。

差錢怎么辦，過去主要靠政府投資，現(xiàn)在和將來都投資，光靠政府肯定不行，現(xiàn)在比較熱的是社會化融資，比如BOT模式。但BOT不是真的解決了長期問題，而是把問題往后放了。按照誰污染誰治理原則開征垃圾處理費才是長期穩(wěn)定的專項資金渠道。

陳海濱介紹，垃圾捆綁水費征收是一個可行的方法，但征收之前，必須首先確定垃圾費該如何計算。水消費系數(shù)法是以“誰污染誰治理，誰產(chǎn)生誰付費”為前提，以用水消費量換算垃圾產(chǎn)生量的方法。根據(jù)不同的垃圾產(chǎn)生源，找出用水量和垃圾產(chǎn)生量的換算關系。不同社會經(jīng)濟規(guī)律的水消費群體，其產(chǎn)生的垃圾量也不同，水消費系數(shù)就是按照不同的用水消費通活動用多少水，然后根據(jù)用水量再對應出一個垃圾產(chǎn)生量，最終使收費得以量化。

長期來看，這種方法雖然具備諸多優(yōu)點，在一定程度上解決了垃圾收費過程中的一些難點問題，對于提升居民的節(jié)水和垃圾減量有長效作用。但同時這種方法可能會遭遇自來水公司的一些障礙。

陳海濱分析，垃圾費捆綁水費征收會增加自來水公司的工作量，增添其麻煩。從本質(zhì)上，這種方法會促進居民節(jié)水，會減少水費征收，可能會受到自來水公司的抵觸。

面對行業(yè)虧損、水價難調(diào)的局面，很多供水公司和專家認為，水價里捆綁了太多的“其他費用”，客觀上加大了民眾對水價上調(diào)的阻力。所以他們更希望將水價“松綁”，盡可能將一些捆綁在水價里的“代收費用”全部拿出去單獨征收。

另外，對于這種與水聯(lián)動甚至捆綁的垃圾收費方式，也有不少人表示出質(zhì)疑：

質(zhì)疑者認為，這種方式在一定程度上，有干涉甚至剝奪市民自由自愿選擇交費權利的嫌疑。同時，如何更科學地制定用水量與垃圾產(chǎn)生量的比例關系，也需要更精細的設計。這種方式，是否可體現(xiàn)“誰污染，誰買單”的原則？是否需要聽證？如何保證聽證的公平、公證，也考驗著管理者的智慧。

編輯：丁曉歐

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