威海市自來水公司

　　1. 威海市的水資源現狀

　　威海市是我國沿海新興的對外開放的地級市，總面積5436平方公里，市區地處昆崳山北麓，黃海之濱，三面臨海，一面接陸地，是膠東半島東部的政治、經濟、文化中心。
　　威海市內沒有較大的河流，在各山脈之間發育和分布著各類間歇性河流。這些河流均屬半島邊沿水系，河流水源靠季節性降水補給，經流時受季節性影響極大，屬季風區雨源型河流。全市共有河流1000條，其母豬河、乳山河、黃壘河這三條較大的河流貫穿于文登、乳山兩市境內，總流域面積2884平方公里，占全市總面積的58％。河流有四個特征：水系較發達，徑流資源不豐富，徑流分布差并大，河流比降大，含沙量大。
　　威海屬于缺水地區，多年來水資源的缺乏制約了威海城市的發展，只有解決了供水問題，國民經濟和人民的生活水平才能得以提高。目前，威海地下水主要為基巖裂隙水和第四系覆蓋原孔隙潛水，除地形地質構造影響外，也受大氣降雨量影響，豐水年多，枯水年少，保證率低。另外，山前盆地與濱海洼地的富水區，已多年開采利用，水位大幅度下降，已造成海水內漫的危險，更無新開水源地的條件，因而我市供水形勢是嚴峻的。

　　2. 威海市供水發展情況

　　威海市自來水公司于1965年10月正式成立，1966年正式開工運營。當時擁有水源地兩處，高地水池一座，輸水管道12.6公里，日供水量300立方米。經過三十多年的建設和發展，公司現有固定資產達1.49億元，日供水能力13.5萬立方米，城市居民供水普及率達98％。目前，公司擁有米山水庫、崮山水庫、橋頭水庫、郭格莊水庫等水源地7處，虎日、柳林二座凈水廠，14座加壓站，各類輸水管道514公里，市內至劉公島直徑159毫米海底輸水管道一條，全長4.2公里。90年對各水源地實現無線電通訊，91年實現了微機自動管理，初步建成一個供水工藝先進、管網配套、四通八達的供水系統，形成一個集無線電通訊、微機調度、先進化驗設備，標準計量和機械化施工為一體的現代化體系。

　　3. 威海市供水價格與財務管理

　　我市的水價近十年來經歷了多次調價（詳見下表）。從97年開始，由于物價的上漲，我公司生產經營出現虧損，平均每噸虧損0.11元，全年虧損268萬元。98年，每噸虧損0.16元，全年虧損481萬元。根據自來水公司的水價調整方案，從今年3月1日起我市執行新水價，調整后的平均價格為每噸1.406元，平均提價額為每噸0.156元，這樣可以暫時解除自來水公司的虧損局面。
　　我市供水水價測算的依據原則是: (1) 減少虧損，扭虧為盈，實現保本微利的目標；(2) 應掌握居民用水多調，工業等其它用水少調的原則。
　　威海市自來水公司是國有中型工業企業，財務是獨立核算。由于水價屬于政府行為，長期以來，我公司生產經營活動都是本著保本微利的原則，特別是由于原材料價格的不斷上漲，使自來水價格倒掛，經營出現虧損，直接影響了公司的發展。自來水是社會公用產品，其價格屬政府定價。自來水行業雖然也是屬社會公用事業，但它畢竟是一個企業，計劃經濟時代可由財政養活，在市場經濟條件下，只能靠企業自身的積累和發展。如果企業虧損的局面得不到根本的改變，繼續陷入連年虧損的狀態，公司的發展將無從談起。

　　因此，水價改革迫在眉睫。今年水價改革是國家價格改革的重點，應按照國家“完善水價形成機制，農業用水逐步做到保本，居民用水保本微利，工商企業等生產用水按成本合理利潤定價” 的水價改革要求，充分發揮價格杠桿的調節作用，對“廉價”的水價做適當調整，也是促進全民節水意識的一個必要手段。

　　4. 目前影響水價調整改革的主要問題

　　(1). 城市工業發展快，人日增長過速，供水能力增長過緩。水是人類賴以生存和發展的基礎，具有不可替代性。就我市目前情況看，供水能力僅僅能滿足當前城市用水的需要，2000年以后，我市將面臨嚴峻的供水危機，水資源短缺無疑將成為我市實現現代化的最大障礙。
　　(2). 供水價格倒掛，經營長期虧損，直接影響城市的發展。前面已經提過，自來水價格長期倒掛對企業自身發展不利，使企業難以生存，更談不是基本建設。水是工農業生產的命脈，基礎建設搞不好，就會影響我市的發展。
　　(3). 全社會尚未樹立水患意識，市民節水意識差，水污染浪費現象嚴重。再是“廉價”水帶來的負面效應，水價偏低，在人們心目中早就形成了天賜的“廉價”商品概念，不珍惜水，浪費用水的現象隨處可見。