秦清月 李如海 張軍峰
河南省鄭州市自來水總公司

　　如今，我國改革和發展的速度令世界震驚，城市供水事業隨著我國經濟的高速發展，也在日新月異地發展著。不管從供水能力，技術條件，還是職工數量，企業規模，都有了很大提高。企業迅速發展，職工急劇增加，但素質卻不容樂觀。怎樣盡快提高職工素質，跟上城市供水事業發展速度，是擺在中國城市供水企業面前的一個重要問題。

　　1. 城市供水企業職工素質現狀分析

　　城市供水企業職工素質主要包括思想、職業道德，文化知識，專業知識和專業技能等方面。
　　1.1思想、職業道德方面
　　從整體來看，城市供水企業職工服從大局，尊師愛徒，團結協作，以及全力維護企業的集體利益都是有目共睹的，表現了他們作為企業主人翁的高度責任感。
　　但是，不可否認，一部分職工在改革浪潮的沖擊下，有點迷失自我，出現了重實惠而輕貢獻，重攀比而輕技術的傾向。一些青年職工出現了在工作中拈輕怕重，責任心不強，不尊重師傅，不團結同志，出工不出力的現象。忽視了供水企業既講究經濟效益，又講究社會效益的雙重責任，不注意服務形象，給企業造成了不良影響。
　　1.2化知識方面
　　國內外很多專家、學者的研究成果表明：職工文化程度的高低，對勞動生產率、產品質量，設備人身事故率、工具和設備損壞率，合理化建議及技術革新的數量和質量，特別是接受和掌握新技術的速度，都有直接的重大影響。
　　雖然現在供水行業工人崗位上也有大學生，但為數不多，且由于待遇問題也不安心本崗位工作。而沒有較高的文化素質，高新技術是很難掌握的，也不能形成高智能化的職工隊伍。８０年代初，出現過“高中文憑，小學水平”的現象，是十年動亂遺留的問題。現在雖有好轉，文化程度較過去有所提高，但仍存在學歷證書與個人實際水平不符現象。
　　1.3 專業知識與專業技能方面
　　專業知識指勝任崗位工作所必需的職業專門知識，它是從事專業工作和形成專業技能的基礎，也是形成分析和解決實際問題的基礎。專業技能主要指職工完成崗位工作必需的動手能力、實踐能力，是職工素質的關鍵要素，專業知識和專業技能是衡量和評定職工技術等級的主要依據。
　　由于目前職工的技術等級主要是根據相應的工資級別套過來的，而職工級別的評定還沒有完全擺脫平均主義的分配。因此，現行的職工技術等級結構并不能準確地反映出職工素質的真實現狀。如按城市供水事業２０００年技術進步規劃的要求來衡量，差距還是很大的。
　　①職工技術結構層次與企業技術結構層次不相適應。
　　現在，許多供水企業都有這樣的現象：職工的數量不少，但真正需要的地方上得去的人很少，甚至沒有。同樣崗位，有的職工忙的要死，有的閑的要命。由于對職工的崗位技能沒有一個正確的評價，高級工從事中級工甚至初級工工作的大有人在，而初級工卻在高級工的崗位上堅持著。
　　②專業知識陳舊，專業技能差
　　由于缺乏先進的工藝知識，職工對引進的設備只會簡單的操作，不了解設備結構原理，加上有些設備價值又高，職工只熟悉一些舊的、簡單的設備，遇到這些新玩意兒、洋玩意兒，諱莫如虎，開得動就開，開不動就停。不懂，也不想懂，反正懂不懂崗位津貼都一樣。
　　③青黃不接，后繼乏人
　　一些有絕招的老工人，一旦退下來，他的工作就沒人干或者工作質量就下降。青年工人，文化程度高的不愿學，時刻等機會調崗；文化程度低的沒有動力不想學。
　　總之，城市供水企業職工素質自改革開放以來，雖有所提高，但距新形勢的發展要求還有很大差距。“先天本不足，后天又失調。”因此，盡快提高城市供水企業職工素質已到了刻不容緩的地步。

　　2. 開展職業技能崗位培訓與鑒定，是城市供水企業發展的需要，是提高職工素質的有效手段

　　隨著市場經濟的建立與發展，越來越多的企業認識到，職工素質的高低，是決定企業勝敗的關鍵因素之一。企業要發展，必須要有更多的適合企業需要的復合型人才。現階段，城市供水企業不同程度的存在水源污染，成本上升，水費回收率低等問題，解決這些問題，一要靠技術進步，二要靠提高管理水平，而這些均依賴于職工素質的提高，而開展職業技能崗位培訓與鑒定正是盡快提高職工素質的有效手段。

　　3. 實行行業職業技能崗位培訓與鑒定，突出行業特點，符合現代企業教育模式

　　實行職業技能崗位培訓與鑒定要突出行業特點。城市供水行業與其他有些行業不同，它屬于社會公用事業范疇，以往一直是各地各市獨此一家。即使是現在，各地競爭的單位也不多。在如今市場經濟體制下，失去了競爭就減輕了壓力，壓力輕了動力就會不足。供水企業自成一家，缺少競爭壓力，職工容易滿足現狀，不思進取，這對供水企業的發展大大不利。現在，把職工放在整個行業進行鑒定，進行評價，給他們提供較強的競爭對手，在內行面前，是真是假要拿出真本事，使他們感受到壓力，調動他們潛在的競爭意識。
　　由于鑒定的《標準》、《規范》是建設部頒發的，使鑒定結果具有了科學性和統一性，有利于中國城市供水行業勞動力市場的建立和勞動力的有序流動。《規范》中還明確規定了各個等級的申報條件和申報程序，并且特別強調了本崗位連續工作時間，這就使職工學技術有了方向性，有利于技術崗位職工隊伍的穩定。
　　行業職業技能崗位鑒定打破了以往在職培訓誰培訓誰考核或企業培訓主管部門發證的模式，采取培訓、鑒定、發證三權分離。培訓可由企業或委托社會培訓實體實施，鑒定由國家批準建立的職業技能崗位鑒定站實施，證書則由國家行政主管部門核發，三個環節各司其職，具有公開性和社會性。
　　現代企業教育模式產生于社會主義市場經濟條件下的現代企業制度之中。現代企業教育要求教育必須緊貼企業生產經營之需，提高企業人員素質，從而促進經濟效益的提高。決定于目的要求，現代企業教育的行為途徑具有個性化，需要進行什么樣的教育以及如何進行，其根據均在企業生產經營的需要之中。由于企業情況各異，因此達到目的的途徑和手段必然不一。針對城市供水行業各地市獨家經營的特點，開展行業的職業技能崗位培訓與鑒定是保證“統一標準，統一規范、正確評價”的基礎，符合現代企業教育緊貼企業生產經營之需、具有個性化的特征。

　　4. 從河南省供水行業職業技能崗位培訓與鑒定的作用和效果，可以看出在全國供水行業實行職業技能崗位培訓與鑒定是個切合實際的好方法

　　河南省供水行業從九六年底建設部頒發城市供水行業十二個通用工種《職業技能標準》、《崗位鑒定規范》和《職業技能崗位鑒定試題庫》以后，就開展了十二個工種的職業技能崗位培訓與鑒定。他們以鄭州水司為依托專門建立了一個全省自來水行業高級職業技能崗位鑒定站，負責對全省供水行業在崗人員進行初、中、高級工及技師、高級技師的培訓與鑒定工作，還分地設建立了五個中級鑒定站，至今全省已有２２家水司２１４７人參加了培訓與鑒定。
　　鑒定打破了地域界限，在整個行業內進行評價。且鑒定時完全按《鑒定規定》操作，保證了鑒定的公正、公平、公開和權威性。為避免鑒定走過場，他們首先對考評員進行培訓，考評員要選拔各水司具備資格的專業技術人員參加培訓，經考試合格方給 頒發《考評員資格證書》。其次，為保證參加培訓鑒定職工學有所得、考有所獲，他們周密組織、妥善安排，根據供水行業特點、人員分布情況及職工自學能力和條件，采取多層次、多渠道的培訓式，把自學與集中輔導相結合，單位培訓與行業鑒定相結合。鑒定時，他們堅持立足實際，一切從嚴。專業理論知識考試被職工喻為“考大學”；崗位技能鑒定堅持每個參加鑒定職工要由三個考評員組成的考評組進行考評，三個考評員要由不同水司的具有省級資格的考評員擔任，盡量避免本水司考評員考評本單位職工，且三個考評員要根據評分標準現場打分，杜絕了打印象分、人情分的現象，保證了鑒定的公平和公開。因此，參加鑒定的職工都說：“這比幾個領導關起門來在辦公室隨意畫圈好得多。這樣的鑒定，我們心服口服。”現在職工從“要我學”變為“我要學”，全省供水行業職工學技練藝蔚然成風，技能鑒定熱情高漲。
　　從河南供水行業培訓與鑒定的實際不難看出，實行行業職業技能崗位培訓與鑒定，可以開闊職工視野，使其互相交流，共同提高，不失為提高中國城市供水行業職工素質的一種切合實際的好方法。

　　5. 實行行業職業技能崗位鑒定，為提高城市供水企業的管理水平打下堅實的基礎

　　有了科學、公正的鑒定，為供水企業的管理、勞動人事制度的改革奠定了基礎。企業以往用人主要參照職工的學歷、資歷及所在單位領導的評價。給人事管理帶來了諸多困難，實施者既缺乏科學依據，又礙于情面，致使企業人事制度改革步履唯艱，而職業技能崗位鑒定為評價職工技能水平、工作能力提供了科學的依據，使勞動人事制度改革得以順利開展。河南省鄭州市自來水總公司、安陽市供水總公司、漯河市自來水公司都在這方面作了有益的嘗試。鄭州市自來水總公司以此為依據，實行了考核上崗的人事制度改革，為下一步進行崗位工資改革作好了準備。安陽市供水總公司通過鑒定設立了后備人才庫，為選拔使用干部打下基礎。漯河市自來水公司通過鑒定推行了崗位技能工資制度。現代企業管理就是對人的管理，對人的管理上去了，整個企業的管理水平也就上去了。
　　綜上所述，通過行業的培訓與鑒定，可以使廣大職工看到立足崗位成才的希望，可以使廣大水司領導進一步發揮培訓與鑒定在企業管理中的特殊作用，可以使城市供水企業得到迅速發展。