濟南市水質凈化二廠 李峰

　　濟南市是一個資源型缺水城市，人均占有水資源量僅為228M³，為全國人均水資源占有量的1/10，世界人均水資源占有量的1/40。水資源的可持續利用已直接關系到濟南市社會經濟的可持續發展問題，而污水再生回用是提高水資源利用效率的有效途徑，是充分利用水資源的直接措施。

一、 濟南市污水回用現狀

　　濟南市的污水回用工程建設試點工作始于1988年，先后建設了南郊賓館、玉泉森信、濟南機場等一批中水示范項目。南郊賓館中水工程是我是第一個中水示范工程，將污水進行二級處理和消毒后，主要用于該賓館洗車、人工湖和綠化噴灑等用水。濟南市區的一部分工廠也修建了內部污水處理設施，如濟鋼、將軍集團等，將處理后的污水加以利用，用于工業冷卻用水、廠區內部的雜用水等。目前，濟南市已建成的中水設施有30余座，中水回用總量為2萬M³/天。但還都只是一些小型的中水工程，污水回用還沒有形成一個整體規劃的局面。
　　 2002年濟南市在總結中水設施建設和管理經驗的基礎上，市政府制定并頒布了《濟南市城市中水設施建設管理暫行辦法》，該辦法規定：凡城市規劃區內的新建、擴建、改建項目，都必須配套建設中水設施，這些建設項目的主體工程和節水措施要同時設計、同時施工、同時使用。已建成的住宅小區也要做出規劃，逐步配套建設中水設施。該辦法的出臺進一步健全和完善了我市城市節水的法規體系，為全面實施系統化的中水設施及建設管理提供了依據。
　　 近年來，隨著濟南市區污水處理廠的建設進度加快，水質凈化一廠和水質凈化二廠相繼建成，市區污水處理廠總規模達到42萬M³/天，為城市污水再生回用創造了更好的條件。水質凈化二廠中水回用工程是濟南市較大的城市再生水回用項目，日處理量9000M³,采用先進的微絮凝劑過濾工藝，出水指標達到了GB/T18920-2002《城市污水回用、城鎮雜用水水質標準》。主要用于周邊廠礦的工業用水及廠區內的綠化灌溉、沖廁、生產輔助用水等。為創建國家環保模范城市，濟南市決定，2003-2007年，建設水質凈化一廠、二廠中水利用工程，利用規模各10萬M³/天，實現中水開發利用的規范化、科學化運作，達到節水保泉和建設生態城市的目的。

二、 污水再生回用目前存在的問題

　　城市污水再生回用既能減少水環境污染，又可以緩解水資源緊缺矛盾，是貫徹可持續發展戰略的重要舉措。但目前污水回用還未能廣泛應用，綜合分析，有以下幾方面原因；
（一）水價體系不健全，影響再生水回用的發展
　　 水價問題集中表現為目前濟南的水價整體偏低，中水和普通自來水的價格差比較小，不利于中水的推廣。現在全市工業企業中，水價只占成本支出的4%左右，明顯偏低。生活用水方面也是如此。德國生活用水水價是電價的20倍左右。而水價低又影響著市民的節水意識，因此確定一個合理的污水回用價格，是促進污水再生回用的重要前提。
（二）污水再生回用的技術法規和配套政策體系不健全
　　 污水再生回用地推進亟待建立法律和制度保障。完善的立法和技術標準是污水再生回用規范發展，安全運行的重要保障。目前，濟南市還缺乏鼓勵節約用水提倡污水回用的相關政策，而濟南市特有的地理地質特點，豐富的地下水資源，使很多工廠企業，個體洗車點一根水管，一臺電泵就能很輕易的抽取使用沒有任何經濟成本的地下水。今年5月，就是由于市區東部部分用水大戶瘋狂的偷采地下水，使市區地下水位短短幾天之內下降了幾十厘米。因此，制定相應的產業和經濟政策，提出合理的指導性和強制性要求，是推進污水再生回用有序快速發展的重要保證。
（三）缺乏污水再生回用系統總體策劃
　　 城市污水處理廠作為工業冷卻、農業灌溉和河湖濕地、綠化沖廁等用水在技術上已無問題。但由于可使用再生水的用戶比較分散，用水量都不大，處理后的再生水輸送管道系統是當前需要重點解決的問題。而管網建設需要大量的資金投入，資金不足是當前污水回用設施建設的瓶頸，嚴重制約著中水設施的發展。水質凈化二廠生產的中水除少量廠區內利用外，其余大部分因無法外輸，只能白白排掉。

三、 推進污水再生回用的重要措施

（一）制定合理的價格體系，體現優水優價
　　 理順供水價格體系有利于規范和引導居民和企業的用水行為，提高水資源的利用率和效率，增強人們的節水意識。適當拉大中水與自來水的價格差使居民感到有利可圖，具有經濟的優先性，中水水價的價格杠桿作用才能發揮，才能引導合理的用水消費，促進中水的推廣作用。
（二）完善法規，加大管理力度
　　 為了保證污水再生回用的落實，需增加和完善一些強制再生回用的規范法規。在城市市政、環衛、園林、綠化等公園設施用水，要在實行計量計價制度的基礎上，積極創造條件，率先推廣使用再生水。
（三）加快污水再生利用的市場化進程
　　 建立符合市場經濟規律的融資、價格形成機制和運營機制。本著“誰投資，誰受益，誰使用，誰付費”的原則，把中水設施由公益事業轉變為產業，由市場運作，按市場機制運營。
　　 城市污水的再生利用是開源節流，減輕水體污染，改善生態環境，解決城市缺水的有效途徑。 目前濟南市城市污水再生回用率還很低的情況下，污水回用的潛力很大，有關部門應盡快編制濟南市污水回用規劃，引導鼓勵社會資金和外資參與污水回用及中水設施建設與運營，使城市第二水源得到更為充分的利用。