2023(第二十一屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣教授認(rèn)為，水務(wù)行業(yè)發(fā)展處于十字路口，是走向水利行業(yè)那樣的事業(yè)化?還是邁向商品水行業(yè)那樣的市場(chǎng)化?這其中，技術(shù)產(chǎn)品化將扮演重要角色，技術(shù)產(chǎn)品化或?qū)⒅厮芩畡?wù)產(chǎn)業(yè)格局。

核心觀點(diǎn)

1、市場(chǎng)化水務(wù)企業(yè)要有自己的技術(shù)產(chǎn)品。

2、沒有技術(shù)產(chǎn)品的水務(wù)企業(yè)，是在做著簡(jiǎn)單工作，具有“勞務(wù)企業(yè)”的特征;沒有技術(shù)產(chǎn)品的水務(wù)企業(yè)，可替代性強(qiáng)，不存在做大或進(jìn)一步做大的理由。

3、如果所有市場(chǎng)化企業(yè)都沒有技術(shù)產(chǎn)品，那么，水務(wù)市場(chǎng)化將走向終結(jié)。

4、縱觀國內(nèi)外，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)市場(chǎng)化程度低，欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)市場(chǎng)化程度高。

5、沒有競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，效率一定很低，所以，水務(wù)市場(chǎng)應(yīng)該繼續(xù)往市場(chǎng)化方向走。

6、技術(shù)產(chǎn)品化應(yīng)以產(chǎn)品化技術(shù)為基礎(chǔ)。

7、一定要培育技術(shù)產(chǎn)品化的文化土壤。

“沒有競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，效率一定很低。如果每座城市的水務(wù)都自己做，這個(gè)行業(yè)總體的效率就會(huì)降低。因此，水務(wù)市場(chǎng)應(yīng)該繼續(xù)往市場(chǎng)化方向走?！?/p>

2023(第二十一屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣教授認(rèn)為，水務(wù)行業(yè)發(fā)展處于十字路口，是走向水利行業(yè)那樣的事業(yè)化?還是邁向商品水行業(yè)那樣的市場(chǎng)化?這其中，技術(shù)產(chǎn)品化將扮演重要角色，技術(shù)產(chǎn)品化或?qū)⒅厮芩畡?wù)產(chǎn)業(yè)格局。王洪臣老師也以“技術(shù)產(chǎn)品化或?qū)⒅厮芩畡?wù)產(chǎn)業(yè)格局”為主題，進(jìn)行了分享。

王洪臣

01向左走向右走？水務(wù)產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)化還是事業(yè)化？

涉水領(lǐng)域可以分成三大行業(yè)：商品水（包裝水）、水務(wù)（給水排水）、水利（水資源開發(fā)與防洪）。

事實(shí)上，商品水銷售的水量并不大，全中國14億人，每年的銷售量大概在1000萬噸，但是它的銷售額卻達(dá)到了2000億元，而且每年還保持著兩位數(shù)的增長幅度，高速往上漲。

水務(wù)行業(yè)整體的營業(yè)額不高、活干得卻不少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國年供水量800億噸、年處理污水量700億噸，建設(shè)有供水管道130萬公里、排水管道110萬公里。粗略計(jì)算，水務(wù)領(lǐng)域的資產(chǎn)總額約達(dá)2.5萬億元，如果再算上從業(yè)員工的數(shù)量，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過商品水行業(yè)。但全水務(wù)行業(yè)的營業(yè)收入加起來也不超過4000億元。

再看水利行業(yè)，涉及的盤子和事業(yè)就更大了。水利部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全國水利工程供水能力超過8900億立方米，有力保障了國家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全和城鄉(xiāng)居民用水安全。我國水資源總量是2.5萬億噸到2.8萬億噸。王洪臣表示，這也就是說，有三分之一水資源量可以通過水利設(shè)施進(jìn)行配置，這個(gè)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)比前面談到的水務(wù)行業(yè)的2.5萬元要多得多。

王洪臣介紹，從2010年到2020年，十年間，水利設(shè)施投入大約有4到5萬億，這么大的投入，所帶來的意義也是非常大的。最直接的就是洪澇災(zāi)害的預(yù)防能力大幅提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國洪澇災(zāi)害損失占GDP總額的比例正逐年下降，現(xiàn)在已經(jīng)降到0.5%以下。

以上三個(gè)涉水行業(yè)屬性不一。商品水可以說是100%的市場(chǎng)化，水利領(lǐng)域則完全是事業(yè)管理。王洪臣說，除極個(gè)別地區(qū)把水庫作為資產(chǎn)市場(chǎng)化給社會(huì)主體，水利設(shè)施市場(chǎng)化程度基本上為零。處在兩者中間的水務(wù)，則部分是市場(chǎng)、部分是事業(yè)。從目前的現(xiàn)狀來看，王洪臣估計(jì)，水務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)部分應(yīng)遠(yuǎn)小于事業(yè)部分。

未來水務(wù)領(lǐng)域是往市場(chǎng)上走還是往事業(yè)上走？這是一個(gè)“見仁見智”的問題。

國際上，發(fā)達(dá)國家基本沒有搞水務(wù)市場(chǎng)化的，比如日本，上水道局、下水道局，員工都是公務(wù)員。在美國，水務(wù)單位都是政府事業(yè)機(jī)構(gòu)。美國也曾經(jīng)嘗試水務(wù)往市場(chǎng)化，但效果并不好。英國把十大水務(wù)局改造成水務(wù)集團(tuán)，要走向世界，但最后也是不理想。而水務(wù)市場(chǎng)化程度表面看起來應(yīng)該很高的法國，市場(chǎng)化程度其實(shí)也很低。

在國內(nèi)，一線城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，水務(wù)市場(chǎng)化比例也非常低。不缺資金、又自認(rèn)為有很好的管理，所以沒有市場(chǎng)化的理由。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，之所以推進(jìn)BOT等項(xiàng)目模式，與缺建設(shè)資金、缺管理團(tuán)隊(duì)有很大關(guān)系。當(dāng)年西方外資企業(yè)進(jìn)軍中國水務(wù)市場(chǎng)的時(shí)候，也是基于當(dāng)時(shí)我國大部分地區(qū)水務(wù)管理水平低、技術(shù)弱、缺資金等狀況。

國內(nèi)外，非市場(chǎng)化水務(wù)資產(chǎn)都由當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)或機(jī)構(gòu)采用事業(yè)化模式管理，這些企業(yè)或機(jī)構(gòu)不產(chǎn)生利潤或只有微利。如果通過技術(shù)進(jìn)步或強(qiáng)化管理等手段降低了成本，那么管理部門下一年度大概率會(huì)削減預(yù)算。供水企業(yè)降本增效，提高了利潤，那么日后提高水價(jià)可能性就大大降低。我國部分水務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化起源于本世紀(jì)初市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化改革，部分水務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，使水務(wù)行業(yè)有了競(jìng)爭(zhēng)，有了比較，有了淘汰，出現(xiàn)了一批雖然效益不好但效率很高的水務(wù)企業(yè)。如果沒有當(dāng)初的市場(chǎng)化，各地自行事業(yè)化管理，今天的水務(wù)行業(yè)將是死水一潭。王洪臣認(rèn)為，沒有競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，效率一定很低，水務(wù)行業(yè)應(yīng)該繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)化。

02為什么要市場(chǎng)化？怎樣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化？

除了提高效率，市場(chǎng)化還有可能推動(dòng)水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

王洪臣說，農(nóng)夫山泉瓶裝水市場(chǎng)份額只占8.5%，包裝水年收入170億元，但其港股市值是5000億人民幣，遠(yuǎn)超國內(nèi)全部上市水務(wù)企業(yè)總市值，融資能力巨大。但農(nóng)夫山泉的廣告詞卻是“我們不生產(chǎn)水，我們只是大自然的搬運(yùn)工”。搬運(yùn)工其實(shí)就是勞務(wù)，這讓“保萬家供水安全﹑讓河湖生態(tài)健康”的水務(wù)行業(yè)情何以堪？農(nóng)夫山泉已經(jīng)將自己定義為“中國飲用水行業(yè)標(biāo)桿式企業(yè)”，商品水會(huì)不會(huì)攜帶利潤和資本優(yōu)勢(shì)等反向進(jìn)軍水務(wù)行業(yè)呢？

與瓶裝水市場(chǎng)相比，水務(wù)市場(chǎng)其實(shí)要大得多。如果水務(wù)行業(yè)繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)化，提高水務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效益，支撐一批市場(chǎng)化水務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，讓水務(wù)企業(yè)也具有強(qiáng)大的資本能力，水務(wù)行業(yè)是否也一定會(huì)變得更好？設(shè)想一下，如果水務(wù)行業(yè)也像瓶裝水行業(yè)那樣，培育出高市值企業(yè)，全行業(yè)市值超萬億，水務(wù)行業(yè)將會(huì)是怎樣一個(gè)繁榮景象？王洪臣坦言，“這就是我認(rèn)為水務(wù)行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路的理由。”

但是，目前形勢(shì)和局面不利于市場(chǎng)化，市場(chǎng)化企業(yè)應(yīng)該為市場(chǎng)化政策提供理由，以行動(dòng)和結(jié)果證明市場(chǎng)化優(yōu)于事業(yè)管理。除了有限的投融資手段，市場(chǎng)化企業(yè)應(yīng)該立志于利用技術(shù)手段證明自己的價(jià)值，把自己做大做強(qiáng)，支撐并推動(dòng)市場(chǎng)化。

03市場(chǎng)化水務(wù)企業(yè)要有自己的技術(shù)產(chǎn)品

水務(wù)行業(yè)的“技術(shù)”與“知識(shí)”不宜區(qū)分，很多企業(yè)說自己有技術(shù)，其實(shí)都是知識(shí)。所以，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部，實(shí)際上應(yīng)該發(fā)生了知識(shí)技術(shù)化和知識(shí)產(chǎn)品化的過程。

AAO工藝是上世紀(jì)70年代由美國專家在厭氧一好氧磷工藝(A/O)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的，一家美國公司對(duì)此擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但僅僅持有一年后，這家公司就主動(dòng)放棄了AAO工藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他們認(rèn)為那是知識(shí)，應(yīng)該無償服務(wù)全人類?，F(xiàn)在很多企業(yè)申請(qǐng)的大量專利，其實(shí)都是在知識(shí)層面上編個(gè)故事申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有實(shí)際商業(yè)價(jià)值。王洪臣強(qiáng)調(diào)，只有產(chǎn)品化的技術(shù)才是有價(jià)值的技術(shù)。

極端地講，沒有技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，只能說有知識(shí)，不能說有技術(shù)。沒有技術(shù)產(chǎn)品的水務(wù)企業(yè)其實(shí)具有“勞務(wù)企業(yè)”特征，就像外派勞務(wù)一樣，充其量叫技術(shù)勞務(wù)。

王洪臣介紹，此前很多行業(yè)人士在討論，如果把行業(yè)前十名的企業(yè)都淘汰掉，行業(yè)會(huì)有什么變化？大家都認(rèn)為，行業(yè)不會(huì)有變化。因?yàn)楹芸欤?1名、12名......就會(huì)成為前10名。但如果前10名的企業(yè)都有很好的技術(shù)產(chǎn)品，把他們淘汰了，行業(yè)品質(zhì)也沒有了。

企業(yè)沒有技術(shù)產(chǎn)品，就具有很強(qiáng)的可替代性。王洪臣強(qiáng)調(diào)，沒有技術(shù)產(chǎn)品的水務(wù)企業(yè)沒有做大做強(qiáng)的理由。

現(xiàn)階段，行業(yè)內(nèi)很多“BOT”項(xiàng)目即將到期，到期后，水務(wù)企業(yè)就需要將項(xiàng)目“T”（移交）給政府。移交給政府后，政府有什么理由再“T”回給企業(yè)呢？如果政府不再“T”回給企業(yè)，那么，很快，一大堆市場(chǎng)化項(xiàng)目將沒有了，市場(chǎng)化將走向萎縮。

更重要的是，新項(xiàng)目又有什么理由繼續(xù)用市場(chǎng)化的方式讓企業(yè)做呢？如果企業(yè)提供的服務(wù)僅僅是勞務(wù)層面，那對(duì)于政府來講，會(huì)感覺自己做就好了，至少自己做可以商量、可以更好控制。

但如果企業(yè)具有技術(shù)產(chǎn)品，就具有了議價(jià)和開拓市場(chǎng)的能力，政府也就有了繼續(xù)市場(chǎng)化的理由?；仡檱馑畡?wù)企業(yè)在中國水務(wù)市場(chǎng)上的變遷，為什么德國企業(yè)、英國企業(yè)從中國市場(chǎng)中逐漸撤出，而蘇伊士等法國企業(yè)卻在繼續(xù)發(fā)展？原因很多，但一個(gè)重要原因是法國企業(yè)有技術(shù)產(chǎn)品。如蘇伊士通過子公司得利滿進(jìn)入中國市場(chǎng)，而得利滿持有諸如高密度沉淀池(Densadeg）等豐富的技術(shù)產(chǎn)品體系。

04技術(shù)化產(chǎn)品應(yīng)以產(chǎn)品化技術(shù)為基礎(chǔ)

王洪臣強(qiáng)調(diào)，要做技術(shù)產(chǎn)品化，一定是有真正的技術(shù)進(jìn)步，運(yùn)用了新機(jī)理﹑新流程﹑新材料﹑新算法……，把傳統(tǒng)的東西簡(jiǎn)單地放進(jìn)一個(gè)盒子或者罐子，不是技術(shù)產(chǎn)品。

技術(shù)產(chǎn)品化，要帶來更優(yōu)異的特征，如可移動(dòng)、可變化、占地小、運(yùn)行管理簡(jiǎn)單、性能更高、投資更低等。比如，以土木工程為主的水處理構(gòu)筑物可以通過技術(shù)進(jìn)步濃縮為一個(gè)建筑物，帶來很多效益，而不是簡(jiǎn)單地把設(shè)施放進(jìn)廠房。

05要培養(yǎng)技術(shù)產(chǎn)品化的文化土壤

在一個(gè)到處追求低價(jià)中標(biāo)的行業(yè)里，不中標(biāo)被淘汰，中標(biāo)者也是“餓死同行、累死自己、坑死企業(yè)”，行業(yè)就沒有高質(zhì)量發(fā)展。

怎么突破？王洪臣認(rèn)為，要突破，只能從培育文化土壤入手，E20平臺(tái)在這方面大有可為。

產(chǎn)業(yè)通常注重效益，行業(yè)通常注重效果，沒有產(chǎn)業(yè)的效益就不會(huì)有行業(yè)的效果，行業(yè)決策者首先應(yīng)該有這樣的認(rèn)知。行業(yè)頂層設(shè)計(jì)做得再好，沒有高水平的產(chǎn)業(yè)大軍，行業(yè)目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)是行業(yè)的第一生產(chǎn)力。而高水平的產(chǎn)業(yè)大軍是由盈利水平良好的企業(yè)組成的，微利或不盈利的企業(yè)何來創(chuàng)新？如何開發(fā)技術(shù)產(chǎn)品？

其次，應(yīng)倡導(dǎo)弘揚(yáng)“高性價(jià)比”理念。在行業(yè)中，各層級(jí)各類買方，都在不自覺地把“物美價(jià)廉”作為采購工作目標(biāo)，仔細(xì)想想，買好東西為什么還要少花錢？少花錢能買到好東西嗎？應(yīng)該大力提倡具有“一分錢一分貨”的平常心，逐步把“高性價(jià)比”理念融入各類招標(biāo)活動(dòng)中，杜絕低價(jià)中標(biāo)。王洪臣說，他的團(tuán)隊(duì)開發(fā)的SSgo?強(qiáng)化預(yù)處理系列裝備，將污水中渣砂及固態(tài)油脂在一臺(tái)設(shè)備中快速去除，代替了傳統(tǒng)的中格柵﹑細(xì)格柵﹑膜格柵以及沉砂池，占地小﹑能耗低﹑渣砂去除效率大大提高，可實(shí)現(xiàn)“渣砂一掃光”，徹底杜絕后續(xù)處理系統(tǒng)的“淤積﹑堵塞﹑纏繞﹑磨損”，解放運(yùn)行生產(chǎn)力。但這樣一款產(chǎn)品，許多用戶及一些設(shè)計(jì)人員一方面承認(rèn)其高性能，另一方面則堅(jiān)持與傳統(tǒng)預(yù)處理設(shè)備比價(jià)，想來也是無奈。

再次，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品化尤為重要。王洪臣表示，SSgo?強(qiáng)化預(yù)處理裝備，有幾家企業(yè)在仿造，有一家高校企業(yè)甚至直接拿SSgo?這個(gè)商標(biāo)去非法推銷自己的產(chǎn)品。對(duì)此，他提醒，技術(shù)產(chǎn)品化，既要有專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更要有自己的商標(biāo)，后者甚至具有更大的作用。他風(fēng)趣地說，樂見大家模仿SSgo?，等模仿者獲利后，他會(huì)一并算賬。

演講最后，王洪臣教授認(rèn)為，技術(shù)產(chǎn)品化將重塑水務(wù)產(chǎn)業(yè)未來格局，未來水務(wù)產(chǎn)業(yè)的大鱷們，一定得掌握著豐富的技術(shù)產(chǎn)品！

附：薛濤對(duì)王洪臣老師分享內(nèi)容的四點(diǎn)思考

聽完王洪臣老師的分享，E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學(xué)兼職教授薛濤也分享了他的四點(diǎn)感想：

第一、最近看了一本職業(yè)成長的書，書中提到，一個(gè)小孩從大學(xué)到工作崗位要完成兩件事：知識(shí)技術(shù)化和知識(shí)產(chǎn)品化。知識(shí)技術(shù)化就是，要利用在學(xué)校里學(xué)的知識(shí)，去畫圖、去實(shí)踐。知識(shí)產(chǎn)品化就是要給客戶講清楚賣的什么東西。在職業(yè)生涯的前三年要干這兩件事。而對(duì)標(biāo)我們產(chǎn)業(yè)，我們也類似于在一個(gè)剛?cè)肼毜男袠I(yè)，我們離真正的產(chǎn)品化階段還有一定距離。農(nóng)業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)品化時(shí)代了，環(huán)保行業(yè)卻還沒有到，雖然我們的收入跟農(nóng)業(yè)差不多。

第二、針對(duì)王洪臣老師演講中提到的幾個(gè)市場(chǎng)化率。我國目前污水的市場(chǎng)化率大概是48%，供水的市場(chǎng)化率在5%—10%之間，環(huán)衛(wèi)是36%，市場(chǎng)化率最高的是垃圾焚燒87%。那么對(duì)標(biāo)美國，美國水務(wù)市場(chǎng)的比例情況是，公建公營就是非市場(chǎng)化部分為80%，輕資產(chǎn)委托運(yùn)營為15%，重資產(chǎn)也就是我們標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化部分是5%。再對(duì)標(biāo)美國水務(wù)行業(yè)的收入，美國有一家水務(wù)公司（市場(chǎng)化的小公司）薪酬比例，CEO的年收入在500萬美金以上，薪酬情況是比我們高很多。很多情況不同，也是需要我們多思考的。

第三、王老師在演講中提到的將會(huì)有很多BOT項(xiàng)目面臨到期移交的問題，關(guān)于特許經(jīng)營項(xiàng)目到期的情況，薛濤在水業(yè)戰(zhàn)略論壇上的演講中，也有詳細(xì)的介紹（可關(guān)注本公號(hào)的后續(xù)報(bào)道。）

第四、是我們需要思考的一件事，比如對(duì)標(biāo)美國，我們廠網(wǎng)一體化的解決方案，BOT公司能不能解決？這也是美國和歐洲為什么做一部分市場(chǎng)化倒退的原因。這個(gè)其實(shí)是對(duì)把污水處理廠單點(diǎn)做到最優(yōu)的企業(yè)提出的思考。

還有一件事情也特別典型，正如王老師講到的，一些德國的、英國的重資產(chǎn)公司從中國環(huán)保市場(chǎng)離開了，而進(jìn)入中國環(huán)保市場(chǎng)的兩家法國重資產(chǎn)公司尤其是蘇伊士，在重資產(chǎn)退出后，他們?cè)谧鍪裁?？蘇伊士之前也有一個(gè)低谷期，早期在中國環(huán)保市場(chǎng)賺錢是比較容易的，把國外的常規(guī)市政污水技術(shù)在中國引用就可以了，但隨著中國市政污水處理市場(chǎng)規(guī)模的日益飽和，企業(yè)的市場(chǎng)推進(jìn)較之前是有一些難度的。但在最近幾年，蘇伊士在高難廢水處理上依然取得了相當(dāng)大的成績?；剡^頭看，我國市政污水領(lǐng)域的大佬們，有多少企業(yè)能在工業(yè)廢水這個(gè)皇冠上取得戰(zhàn)績呢？這對(duì)我們也是一個(gè)鞭笞和思考，當(dāng)然也離不開技術(shù)產(chǎn)品化。

編輯： 李丹