2018年11月1日，中科院生態環境研究中心(住房城鄉建設部農村污水處理技術北方研究中心)、清華大學環境學院，就2018年9月29日，生態環境部、住房和城鄉建設部印發的《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》及相關文件內容，在北京召開了地方農村生活污水處理排放標準制定技術交流會，中國工程院院士、實驗室學術委員會主任曲久輝作了《農村水環境綜合治理的標準與模式》報告。以下為部分內容整理。

對我國農村污水排放標準的思考

實際上中國的城鄉排水水質差異很大，不同地區農村人均飲水量也是不一樣的，總得來說，東北、西北和西南稍微低一點，東南、華北稍微高一點。而參照用水量里又存在一個問題，那就是沖廁和洗澡這兩個方式。目前農村沖廁大多是旱廁，所以用水量比較少，而洗澡的頻率也沒有城里人高，因此在城鎮，一般每人每天是75到220的用水量，而對于農村，截止到目前都沒有一個明確的統計。這就說明一個問題，城市的污水排放規律性是很強的，而在農村，由于用水量不穩定、地區差異性大，所以排放系數也不一樣。

另外，農村與城市對于污水的排放方式也有所不同，城市里面基本排到下水道，而農村的方式則很多，比如廚房泔水用于飼養、生活污水潑灑等等。

最后是收集系統，城市里面基本通過納管、管網來集中收集和處理，而農村收集的方式差別很大，如果管徑太小的話，流速過慢，容易堵;如果管徑太大的話，就成為一個沉淀池。所以在整個農村收集系統當中，應該根據農村水量和水流速來確定收集方式，不能照搬城市的收集方式，這就和標準制定有關系了，例如一些農村地區可以實現資源化利用，一些直接排放到河里面等。

所以中國各地區的農村污水和分散型污水處理標準將存在很大差異。目前各地制定的農村生活污水排放標準或者設施污染物排放標準還不夠健全，同時農村地區的社會經濟條件和環境條件也會對其造成一定影響。但是，我認為農村生活污水標準的制定是極為重要的，以往我們都是照搬城市的一些污水處理標準，這種方式并不可取。未來，我們一定要擁有專門用于農村的污水排放標準，同時這個標準不應該是全國統一的，應根據各地的實際情況進行分類考慮。目前住建部正在統籌針對農村污水排放標準建立之后的工作，在未來，我們不僅僅要建立標準，還要進行設施的指導，包括運維等，這對于農村污水治理來說，也同樣具有重要的意義。

農村污水治理模式的選擇

農村污水處理模式應考慮三個方面：

一是技術與工程模式，要強調適用性和簡易性;二是強調運行和管理模式，要求合理、穩定，而且有現行保障;三是要有一個產業和市場模式。

首先對于技術與工程模式來說，實際上最重要的就是技術的實用性和工藝流程的簡易性。這里面包括5個方面：簡單，適合當地環境和條件、可穩定達標的最簡單方法;低耗，無動力或少動力的節能方法;經濟，建設和運行成本最低的高效方法;易管，最容易一體化系統管理的智慧方法;利用，廢物可就地簡易利用和物質再生循環的清潔方法。農村污水處理有很多模式，包括分戶處理、自然村落就地處理以及納管式集中處理等，但哪種才是最適合的?我認為還是因地制宜、經濟實用，在農村一定要強調回用優先，如果農村的污水能自用而不排掉，這就是最好的處置方式，沒必要把其中的氮、磷處理到某個標準，能循環到土地里進行氮和磷就地綜合利用就是一種最佳方法。所以在農村，一個可持續的污水和垃圾處理模式，應該是適應變化的，適應國家和地方新農村建設、城鎮化土地利用和建設模式的。

未來十年，中國農村生產生活結構以及生活方式會發生巨大的變化，如果停留在現在的認知里進行污水處理，未來十年之后必然是沒有用處的。

在運行和管理模式上，農村水環境治理的運行管理應該符合3方面：目標合理、智慧高效以及收益穩定的政策保障。

目標合理是指流域或者區域的環境保護目標應該相適應，同時標準必須可調，要具備經濟和技術可行性，例如美國地表水水質標準是基于“保護水生生物和涉水人群健康”為指導方針，沒有統一標準，USEPA只制定水質基準，各州結合基準和水體具體功能制定水環境質量標準。我國的排放限制準則與標準也應以技術為依據，根據不同行業的工藝技術、污染物產生水平、處理技術等確定各污染物排放限值。目前中國農村水環境和污水排放標準基本都是依據城市的排放標準來制定的，但農村的情況和城市完全不一樣，農村水環境標準必須具有可持續性，要考慮它的生態安全以及強調風險預警和在風險預警的前提下的制度化管理，必須考慮受納水體生態承載力所適應的模式選擇，如果用城市的思維來制定農村水環境的標準是不可取的。

智慧化不是數字化，而是智能化。目前許多人往往把智能化理解成數字化，或者用數字化來代替智能化，這個觀點并不嚴謹。人工智能是未來十年發展的一個重要領域，如何將其真正引入農村水環境治理，構建村鎮供水排水、垃圾固廢、廁所、養殖等排放源及處理全系統的數字化管理平臺，形成一體化管控與運行維護的智慧網絡體系，也是未來市場和技術的一個重要選擇。

對于農村水環境治理政策，首先要制定專業化的運營管理，美國的單戶管理就是一個教訓，中國農村也不應采用這種方式，一戶戶的管理會給未來管理造成很大麻煩，不能持續利用，應當有專業化的運行機構進行運營。同時要有第三方監督，有科學的指標和獎勵考核機制。最后，政策的制定一定要穩定、多贏，政府不能光考慮自己，要在實現政府業績的同時，也能讓企業盈利，這才是穩定多贏的政策激勵機制。

關于產業和市場模式的選擇，未來十年一定是數量競爭向質量競爭轉變，工程競爭向技術競爭轉變，項目競爭向服務競爭轉變。企業應具有創新路徑，對市場有準確的把控，找到自己的核心技術，農村水環境治理的核心技術和城市環境治理的核心技術或者其他行業的核心技術是不同的，應該有技術產品化、裝備化的轉化能力，在未來，產品化、裝備化、設備化、系統化是農村水環境治理的一個重要方向，也是能企業展現自己在核心技術工藝市場當中有競爭力的關鍵一點。就未來農村水環境治理產業發展情況來看，產業技術創新重點有4項：一是廢物的就地資源化;二是農村水環境治理人工智能技術;三是設備化、系統化、標準化;四是全系統的一體化管理與服務平臺。

總而言之，未來的市場競爭就是兩點：技術和服務，而且技術和服務一定是相輔相成的。技術是支撐，只有擁有不斷進步的關鍵技術和產品提升，才能在這個市場當中贏得地位。服務是核心，擁有現代化服務意識、服務能力、服務體系以及服務質量的企業才能主導市場。

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編輯： 趙凡