最近大家都在熱議一個話題，就是環保產業能不能成為國民經濟的支柱產業?過去10年里，環保產業的產值大幅增加，企業數量、從業人數都呈現了快速的增長態勢，體現了其內涵的發展。但是從長遠來看，環境友好產業將成為新的著力點，這是環保產業的外延。

我認為，環保產業成為國民經濟支柱產業已經初見端倪。

三個“十條”為環保市場釋放了多少紅利?

《氣十條》《水十條》《土十條》被譽為環境問題治理的三大戰役，一系列新政策為傳統環保產業促生了更為廣闊的市場，就像打開了潘多拉的盒子，給我們帶來了無限的機會。

環境保護部部長陳吉寧在中國“十三五”規劃環境與發展國際咨詢會上指出，“十三五”是環保負重前行困難期和大有作為關鍵期。環境保護部規劃財務司原司長趙華林表示，每年中央政府大口徑財政預算是環境保護的，大概兩千億元左右。有人估計，需要投入十幾萬億元甚至20萬億元，才能基本解決“十三五”的環保任務。據此初步估算，“十三五”期間環保產業的年產值不會低于4萬億元。而紡織產業作為現有的支柱產業，一年的投資總額在3.3萬億元左右。因此，從體量上看，環保產業有望達到支柱產業的標準。

早在1999年，北京在治理大氣時就喊出了口號：不要讓大氣污染進入新世紀。1999～2012年，北京市開展了16個階段的大氣污染防治。霧霾出現后，北京市又提出了三年行動計劃，完成了產業結構調整，五環內工業廠區全部搬遷;完成了能源結構的調整，燃煤比例從2000年58%下降到現在的16%;促進了汽車行業的進步，淘汰老舊機動車，推行新能源汽車等。尤其是《氣十條》出臺后，必然會成為約束京津冀、長三角、珠三角產業調整的重要因素。不難看出，環保產業在某些特定區域已經成為限制性和主導性產業。

《世界能源展望》分析指出，到2030年，中國國內天然氣需求量將達到4000億立方米，缺口約2000億立方米。科技部部長萬鋼提出，其中1500億立方米的需求量可以通過煤制氣來解決，剩下500億立方米可以用生物天然氣彌補。我們現在的城市污水處理費用為0.6～1元/立方米，整個城市的污水處理量約300億立方米，全年運行費用不到300億。而生物天然氣全年運行費用超過1500億，與污水處理市場相比，這個市場是非常大的。不可否認，新要求給我們帶來了更多機會。在水治理方面也是一樣，我們要從過去點源治理，逐步發展到區域聯防的系統治理，帶動整個環保產業體量的增加。

水處理領域還有幾個技術難題?

城市生活污水處理的大格局已經形成，市場已經相對規范和飽和。全國工業廢水排放量呈緩慢下降趨勢，但總體下降幅度較小，我國工業化還在加速過程中，工業總體規模還在增加，用水需求也在相應增加。

難點一：工業廢水能不能實現真正的零排放?難降解高含鹽廢水是工業廢水處理的難中之難，這已經成為廢水處理中的頑癥。內蒙古騰格里沙漠等事件都涉及了零排放問題，而現在很多涉及工業廢水處理的行業，比如煤化工、制藥母液，都到了攻堅克難的時期，必須要以硬手段對待硬挑戰。

難點二：如何解決工業園區廢水達標排放的技術難題?工業園區面臨很多問題，諸如水質復雜、管理不善、排放不達標等，挑戰也非常大。

難點三：城市污水面臨的重大挑戰是什么?我認為，是排放標準和質量標準之間的巨大鴻溝。城市污水處理率已經達到80%以上，部分城市的污水處理率已經達到90%以上，但是河道依舊是黑臭的，公眾還是要求環保局長下河游泳。一級A標準推行尚且費時費力，面對質量考核的壓力，技術上如何突破?

難點四：怎么治理面源污染的牛皮癬?以禽畜養殖污染為例，如果說小廣告是城市治理的牛皮癬，那么禽畜養殖污染就是面源治理的牛皮癬。杭州市最早對面源污染治理進行了系統設計，接著上海市農委組織進行技術攻關，到后來農業部推廣大中型沼氣池，中央每年投入資金約40億元，但治理效果并不太明顯。

難點五：切膚之痛的村鎮污水處理，緣何難解決?農村環境問題能否解決，是實現兩個一百年目標的關鍵。目前，農村污水處理沒有很好的設計，建不起、維護不起，這些難題到底怎么破解，現在仍沒有系統的解決辦法。能不能找到新技術?能不能創新經營模式?

工業廢水零排放是趨勢。在造紙方面，陜西省和山東省已經取得了很好的成績。鋼鐵廢水業界人士認為，工業廢水零排放可以實現。其實真正難解決的是，精細化工、煤化工和制藥行業母液等如何實現零排放。在水專項的產業化項目里，我們協助設計了一組零排放的技術路線，在廢水二級處理之后，或者廢水直接排進來，通過初步濃縮、深度濃縮和干化焚燒的技術路線來實現。舉個例子，北方藥業當初被曝光，其濃縮液中含有可利霉素等危險廢物，他們采用了MVR—噴霧干化—焚燒技術，首次將噴霧干燥技術應用于濃縮廢液工程，效果非常好，這也是國家重大水專項示范工程之一。

工業園區廢水處理，不僅面臨量大和高難度兩個問題，同時還面臨排放標準調整的可能。在同樣的環境質量下，一級A排放標準和綜合排放標準差距很大，各地執行的標準也不盡相同。《水十條》明確提出，工業園區廢水處理逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。工業園區廢水處理達標的關鍵，在于如何解決難降解污水的問題，高級氧化必將成為主流工藝。但是，技術界沒有做好必要的準備。目前，工藝主要通過氧化池等形式進行，這種方式混合效果差、接觸時間長、需要的氧化劑量高，導致成本較高，而且池體占地面積大。通過研究，清華大學開發了O3/UV高級氧化一體化裝備，現在單體設備可以處理兩萬噸污水，只需3～5分鐘就可以達到處理要求。

2014年是活性污泥工藝技術誕辰100周歲。此時此刻，很多國家都在思考下一步的污水處理技術。美國認為，現有技術體系無法支撐污水處理行業創新和變革;歐洲提出了三個周期概念，就是下一代污水處理廠應該成為水資源的中心、能源的中心和營養物的中心。

本世紀初有兩個重大的水處理發現，一是主流厭氧氨氧化，二是好氧顆粒污泥。這兩項重大發現，為污水處理提供了無限可能。但是，主流厭氧氨氧化和好氧顆粒污泥是不是污水處理的最終方式?是終極未來，還是特定時期的過渡技術?或許，新能源汽車可以給我們一些啟示：電池能量密度暫時難以滿足電動汽車需要時，推出了過渡性質的混合動力汽車，滿足了一段歷史時期的社會需求。所以，當一種具有革命性或者顛覆性的進步發生前，總會存在中間產物。

互聯網+的時代，是模式為王的時代。關于禽畜養殖污染處理問題，我給大家介紹一個案例。在南水北調區域范圍內，一間小公司采用公司+農戶的經營模式，實行農業合作社模式，利用小額貸款機制，生產生物飼料、有機肥，種植有機茶和有機蔬菜，形成了生態循環農業。公司為豬提供含有益生菌的生物飼料，再把豬產生的糞便通過處理變成有機肥，作為公司茶園和蔬菜大棚生產肥料。通過循環產業鏈，每年銷售子豬、成豬、有機農業、生物飼料，可獲得收入1.1億元。這種循環產業模式，既解決了污染問題，又取得了良好的經濟效益。

我們究竟是繼續在紅海拼搏，還是去開拓藍海?近幾年，萬達集團發展非常迅猛，提出了城市綜合體的概念，包括商業、酒店、寫字樓、住宅，集百貨、超市、家電等多項功能，這就是模式的創新。

我認為，我們也要創新。從生態角度來講，城市污水處理廠是一個負資產項目，如何把它轉變為一個環境友好、社區友好、生態友好的正資產項目?我們需要借助城市地下污水處理廠加以推廣。城市地下污水處理廠，是城市生態綜合體的重要載體。以水為載體，把公園、濕地、景觀、農業等融合進來，形成一個綜合行業，這需要我們擁有跨界經營的思維，形成行業的引領。

結論

一是環保產業成為支柱產業已經初見端倪，在部分經濟發達和環境敏感地區，環保產業將成為影響經濟發展的主導產業。

二是水處理在技術、政策、體制、模式上，進入了攻堅克難的時期，機遇與挑戰并存。

三是環保產業作為主導產業的形成，需要技術界、產業界和政府界保持開放的心態、創新的思維和產業能力的提升。(本文系作者在2015環境技術產業論壇上的發言，本刊見習記者雷英杰整理報道，標題為編者所加)

（王凱軍 清華大學環境學院副院長）

編輯： 李丹