時間： 2017-02-20 09:31
來源： 城鄉(xiāng)建設
作者： 薛濤
當然，對于大量的黑臭水體PPP項目，金融機構(gòu)的融資模式也需要調(diào)整。即便有上述針對性的措施，大部分的資金承擔方其實是來自各大銀行或者一些明股實債的金融產(chǎn)品。這些金融機構(gòu)現(xiàn)在對黑臭水體PPP的理解和準備相對也不足，更多時候是看重背后的政府信用，或者干脆選擇盯緊企業(yè)的信用，后者導致了央企和國企在競爭中的融資優(yōu)勢。對于這方面是否會造成國進民退在此不予置評，筆者只是想提醒，在“河長制”、水十條的“末位公示”、住建部的信息公開措施等各種高壓政策下，如果社會資本所實施的黑臭水體治理工程未達到效果，2017年和2020年的兩次大考不能及格，必然會帶來政府付費的延遲和扣減，而隨后傳導到金融機構(gòu)的應收賬款的安全。因此，簡單的類似投融資平臺模式的放款習慣已經(jīng)不適用現(xiàn)在的PPP項目，金融機構(gòu)應該對社會資本類的環(huán)保公司的技術(shù)實力和口碑有充分的了解，對其所參與的項目的流程規(guī)范性、方案科學性和協(xié)議的嚴謹性充分調(diào)研，才能確保貸款資金的安全。
最后，這些海綿城市和黑臭水體PPP項目，以及財政部聲稱的2017年開始將強制實施污水處理和垃圾焚燒的PPP的舉措，都在深度改變城市污水處理和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)格局。各地政府所控制的傳統(tǒng)水司如何生存和抓住機會實現(xiàn)自身發(fā)展？各類中小環(huán)保技術(shù)企業(yè)（民企居絕對優(yōu)勢）如何與國企巨頭和上市公司展開合作？傳統(tǒng)的水務投資公司（E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖的A方陣，比如北控水務、首創(chuàng)股份等）如何在與中央企業(yè)工程公司和園林上市公司的競爭中守住自己的優(yōu)勢陣地？各類環(huán)保技術(shù)的應用和百花齊放如何能夠達到環(huán)境效果的最終改善和生態(tài)化的目標？被定位為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保行業(yè)中，城市水環(huán)境相關(guān)的部分作為最有可能培育出最多的百億級公司的子領(lǐng)域，能夠達成國家所期許的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標嗎？而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又如何與城市的發(fā)展和供給側(cè)改革所帶來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相生相容？這些從產(chǎn)業(yè)端應對“水十條”下黑臭水體治理所進行的探索和思考，是E20環(huán)境平臺最關(guān)注的問題。
來源：城鄉(xiāng)建設雜志 時間：2017年2月版
編輯： 李曉佳
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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