真正做到“兩山論”擲地有聲，少不了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的力量，少不了市場的力量，更需要政策的支持。未來要讓經(jīng)濟(jì)和環(huán)境循環(huán)起來，真正貫通任督二脈，產(chǎn)業(yè)才真正有前途。

2005年，習(xí)近平總書記在擔(dān)任浙江省委書記時(shí)就提出了“綠水青山也是金山銀山”的偉大理論。經(jīng)過十多年的探索研究，“兩山論”經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：早期強(qiáng)調(diào)，大力開發(fā)“金山銀山”，盡量少的破壞“綠水青山”;后來強(qiáng)調(diào)，在開發(fā)“金山銀山”的同時(shí)，要保護(hù)“綠水青山”;現(xiàn)在則明確指出“綠水青山就是金山銀山”的基本國策。

真正做到“兩山論”擲地有聲，當(dāng)然少不了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的力量，少不了市場的力量，更需要政策的支持，這種力量也是“兩山論”得以落地的先導(dǎo)力量。

E20環(huán)境平臺旗下的E20研究院作為一個(gè)國家級智庫機(jī)構(gòu)，其前身是清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心，已經(jīng)有近15年的研究歷史，也一直在探索、研究和落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐路徑。從2016年10月份開始，E20研究院第一次扎根到一個(gè)城市中，在安徽黃山開展了一年多的深入調(diào)查。

生態(tài)補(bǔ)償是“青山綠水”保護(hù)者與“金山銀山”受益者之間的利益調(diào)配機(jī)制，作為全國首個(gè)流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，黃山新安江流域治理的成功探索，政策的支持發(fā)揮了極大的推動作用。

新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)中最大的亮點(diǎn)是皖浙兩省的“對賭”。若年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)(P≤1)，則浙江撥付給安徽1億元;若年度水質(zhì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)(P>1)，則安徽撥付給浙江1億元;不論上述何種情況，中央財(cái)政都將把3億元資金全部撥付給安徽省。

通過兩輪試點(diǎn)的推進(jìn)，新安江流域治理取得了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。在污染共治、生態(tài)共建、成果共享的同時(shí)，他們又結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了綠色生態(tài)與綠色發(fā)展的和諧統(tǒng)一。特別是成立綠色發(fā)展基金，極大發(fā)揮了中央“種子資金”的引導(dǎo)和放大效應(yīng)。

目前，黃山市仍在積極探索建立“兩山論”下的流域生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，希望接下來能借助市場推手和產(chǎn)業(yè)力量，通過創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，變輸血為造血，真正做到可持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，E20研究院還在邯鄲、東莞等地做了很多嘗試。其中，邯鄲市政府正努力將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，使當(dāng)?shù)刂匾I(yè)——鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)進(jìn)入綠色發(fā)展的快軌道。為加速邯鄲20多家鋼鐵公司的綠色化進(jìn)程，邯鄲市政府不僅聯(lián)合E20研究院共同成立了邯鄲綠色發(fā)展研究院，而且還特別開發(fā)了一套產(chǎn)業(yè)綠色化象限管理工具。這些綠色革命志在當(dāng)下，放眼長遠(yuǎn)，真正形成環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚，從起點(diǎn)上推動邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)裂變升級。

在東莞，E20環(huán)境平臺與東莞水投，合作成立了廣東兩山生態(tài)發(fā)展有限公司，以幫助地方政府以內(nèi)河涌治理、造紙污染治理為切入點(diǎn)，共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，以重現(xiàn)水鄉(xiāng)畫廊優(yōu)美環(huán)境，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦旒垬I(yè)綠色化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)和環(huán)保是任督二脈，過去只有經(jīng)濟(jì)的任脈，沒有環(huán)境的督脈。以前是經(jīng)濟(jì)作為進(jìn)入，環(huán)保作為產(chǎn)出。未來要循環(huán)起來，真正貫通任督二脈，產(chǎn)業(yè)才真正有前途。

五年以前，國家剛提出生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)候，E20環(huán)境平臺就把為生態(tài)文明打造產(chǎn)業(yè)根基作為使命，要成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)縱深服務(wù)的生態(tài)平臺。未來，E20環(huán)境平臺也希望在政策的引領(lǐng)下，聚集中國環(huán)境企業(yè)，為中國的生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【附】E20環(huán)境平臺學(xué)習(xí)十九大小組

傅 濤 E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長、北京大學(xué)兼職教授

陳 強(qiáng) E20環(huán)境平臺顧問

谷 林 E20環(huán)境平臺合伙人、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)主編

李曉佳 E20傳播中心網(wǎng)站運(yùn)營部經(jīng)理

季 托 E20品牌營銷部 副經(jīng)理

李 偉 E20研究院政策研究中心分析師

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編輯： 趙凡