721北京特大暴雨讓我們看到了大自然的無情以及城市的脆弱，災難過后人們都在反思其中原因，排蓄結合、加強監管、建立有效預警機制……其中，城市排水管網投資不足、運營不力是造成此現象的重要原因之一。如何實現排水管網投資以及管網高質量運營，是城市排水管理中的一大難題。目前，深圳已經摸索出開啟排水管網市場化運營的大門，但關于引入市場競爭機制，排水管網專業化運營之路是否行的通，爭論才剛剛開始。
支持者認為：
建立了職責明確的監管機制，能實現管養分離，便于監督考核。將管網養護、運營工作外包，專門的公司機構負責，街道負責轄區管網運營的監管，各級水務或排水部門定期對運營部門進行評估考核，從而可實現階梯式的管理體制。
通過淘汰競爭機制引入專業化隊伍，可提高運營管理效率和管理水平。制定統一的招標文件和合同，綜合考慮運營資質、專業人員儲備以及同類項目業績等三方面因素，擇優選擇。淘汰競爭會將優勢企業凸顯出來。
運營界面相對清晰，運營費得以降低。可根據標書內容明確維護管網長度和運營服務費用，按月撥款，款項去處清晰明確，數額穩定，可有效控制運營費用。
排水管網雨污分流水平不斷提高，污水收集處理效率有效提升。專門的團隊負責排水管網的運營管理，可遏制雨水管網的亂排現象，避免了生活污水流入雨水系統，高效集中對雨水進行收集，利于再生水的利用。
反對者認為：
需有相關標準和政策支持，出臺時間也許可望不可及。目前，國內并沒有相關政策支持排水管網市場化運營，而排水管網的設計標準也較為陳舊，國內也沒有專門的排水管網運營標準。
商業模式尚不明確，專業化運營正處在探索階段，典型及成功案例少。目前，只有深圳在探索市場化運營管理的道路，成功與否還要經過時間的考驗，我國也沒有試點推廣的城市或區域。
區和街道的排水管理體制不統一，區域化管理會出現真空地帶。排水管網是地下工程，內澇出現后管網問題不會顯而易見，大型城市若采取區域化管理會出現一處管網堵塞多個路段積水的情況，管理出現互相扯皮的現象。
工程復雜，且政出多門，缺乏系統性，全面統籌難度大。地下管網工程復雜而巨大，需要統籌考慮、綜合管理，若將養護、運營工作外包，會出現指導思想、運營思路不統一的狀況。
管網運營市場化要具備一定的條件，不具備市場推廣的普適性。運營市場化需要建立在市場機制健全、法律規章明確的前提下，排水管網市場化的條件顯然是不足的。
對于排水管網可否走上市場化運營管理之路，您有什么看法，歡迎您參與辯題討論，發表看法。請參看http://debate.h2o-china.com/debate.php?id=26
編輯：羅宇
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