“12·31”苯胺泄漏事故的反思

時間：2013-01-07 15:58

來源：中國水網

作者：羅宇

2012年12月31日，位于山西省長治市的天脊煤化工集團股份有限公司發生苯胺泄露事故，泄露38.7噸苯胺，其中30噸被當地緊急攔截，但是仍有8.7噸苯胺流入濁漳河，泄露發生輻射流域約80公里，涉及潞城、平順兩市縣在內的28個村莊，污染物流入河北、河南境內，最終影響了下游邯鄲等地的供水，而邯鄲市在2013年1月5日才接到山西省有關部門的通報。

2013年1月5日，河北省邯鄲市大面積停水，市民紛紛搶購飲用水，引發各界廣泛關注；1月6日，邯鄲主城區85%以上的居民已恢復正常供水。事故發生后，濁漳河出山西省界的王家莊監測點苯胺濃度一度達到國家標準的720倍，經應急處理，截至6日2時，王家莊監測點的苯胺濃度已經從72毫克/升降至為3.4毫克/升。7日上午，事故現場應急處置工作組召開第三次新聞通氣會，會上對“未按照要求程序上報的質疑”做出了解釋，定性為嚴重地遲報。

本次事件波及多省市，對沿線數百萬人口的飲水安全造成威脅，而事件發生后五日才進行通報，涉事企業和事發地政府存在信息漏報、遲報，甚至瞞報的嫌疑，一時間該事件成為焦點。本次事件是繼2012年1月15日廣西龍江河鎘污染事件后一年內發生的第二啟大規模水污染事件，我國的水源地為何危險事件頻出，應當如何保證特殊情況下的供水安全，這些問題又一次擺到我們面前。

跨區域應急響應機制有待完善

縱觀“12?31”重大水污染事故，涉事企業和事發地政府并沒有迅速作出反應，對事態的惡化負有不可推卸的責任。事件發生后雖然采取了三省聯動應急處理，但速度相對較慢，沒有認清事態的嚴重性，對于邯鄲市、安陽市的飲水安全造成了不小的威脅，幸運的是，邯鄲、安陽兩市并非單一水源地城市，兩地切換地下水源，并未導致長時間的停水。從2012年初的廣西龍江河鎘污染事故到2013年初的該事件，無一例外再次向我們敲響警鐘：建立、推行科學高效的跨區域應急效應機制勢在必行。

政府信息公開不及時造成群眾恐慌

每一次的突發性水污染事件中，總是會出現超時飲用水一搶而空的場面，此次同樣沒有例外，河北省邯鄲市區自5日下午突發大面積停水后，市民一度出現搶水儲水風潮。雖然邯鄲市委、市政府在得知上游發生事故性污染物排放后，及時啟動應急預案，切換地下水源、出動送水車保證供水，但該事件還是造成了一定范圍內的恐慌。從柳江到鎮江再至邯鄲，一次次的搶水風潮背后，隱藏的是政府信息公開不及時、公信力下降等諸多復雜因子。遲來的解釋難免蒼白，第一時間將真相擺在群眾面前才是真正的避免恐慌之舉，供水單位及地方政府在通告事態局勢的同時，還要最大限度地滿足公眾對水源水質的知情權，告知水源被破壞后的處置手段。

關注流域水體水源地保護再引關注

事發地段為漳河上游，鄰近山西、河北、河南三省交匯之地，漳河水系是山西省長治市、河北省邯鄲市、河南省安陽市三地的重要飲用水水源地。為什么如此重要的地點會出現如此重大的污染事故？在飲用水水質備受關注的同時，水源地保護也逐漸成為熱點，各地紛紛建立飲用水源保護區并實行最嚴格水資源管理制度，但這些保護措施卻忽略了“水系”的概念，水源地并不是孤立的地塊，忽視全局統籌保護與上下游關系是無法進行有效保護的，這次的污染事件就印證了這一點。

環保意識淡薄誘發環境安全事故

1月7日上午，事故調查委員會再次召開新聞發布會，對于事故的定性以及通報時間過長等質疑，長治市市長坦言，“因對環保事故認識不夠、警惕性不高，事故發生初期并未未造成人員傷亡，因而將該事件作為一起單純的安全生產事故處理，最終導致嚴重后果”。地方政府表示，由于對事故性質判斷有誤造成了事態擴大。，企業只將其定性為安全生產事故，只通報給了長治市潞城市環保局，但隨著時間的推移事態逐步惡化，導致了損失進一步加大。由此不難看出，企業的環境安全意識淡薄、對相關設備設施的管理不善延誤了事故處理的最佳時機；政府的環保事故警惕性不足導致了事態的進一步惡化，造成大范圍惡劣影響。居安思危，防患于未然，正確的理念才是防范環境風險的先決條件。

目前，長治市政府對濁漳河流域112家化工企業進行停產整頓、排查隱患，山西省長治市市長張保也已代表省委省政府向公眾道歉。對于事件的后續進展及暴露出的深層次問題，中國水網將持續關注。

編輯：羅宇

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