【兩會看環保】中國環保進行時

時間：2013-03-29 09:45

來源：中國水網

作者：成楊

中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。——3月17日，國家主席習近平談中國夢

我們不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長，所以這里很重要的是，不論是污染的狀況、食品問題，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監督。——3月17日，國務院總理李克強答記者問

“節能環保”位列戰略新興產業，“生態文明”寫進十八大報告，在美麗中國的宏偉畫卷中，“環保”正在涂抹上最濃墨重彩的一筆。日前結束的全國兩會上，談問題、話困惑、探方法，圍繞“環保”大話題，代表委員們群策群議、建言獻策，據不完全統計，兩會期間關于環境的提案或議案數量占到3成左右，呈井噴之勢。中國水網/中國固廢網把與產業相關話題加以綜合整理，并將推出“中國夢環保路——兩會看環保”專題，共同追尋泱泱中華的環保之夢。

水質：飲水安全是否會成為下一個“PM2.5”

民以食為天，食以水為先。喝水，一件在尋常不過的事，現在卻變得越來越充滿神秘色彩，市長敢不敢下湖游泳成了網民檢驗水質的標準，“飲水安全”也以接替“PM2.5”成為全社會新話題之姿出現。

“兩會”上，全國政協委員、曾任環保部主管污染防治和減排副部長的張立軍也表示，一些地方政府盲目追求GDP，上大項目、大上項目，如果這些項目屬于高污染、高耗能行業，環保壓力就會加大，飲用水安全也將面臨更大風險；《人民日報》副社長、政協委員何崇元認為，在對水源地進行分級保護的基礎上，還需建立飲用水分級管理制度，他建議根據不同水源地的特點，制定對應的監測、開發、保護等法律法規制度，實現分級管理；全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍也提出，要調整中國百萬人口以上城市的功能區空間定位，國家層面還應著手制定《水污染防治法實施細則》，引入行政問責制。

水價：走出供水“低質低價”怪圈

“關于建立和完善水價形成和調整機制”是今年全國工商聯向全國政協十二屆一次會議提交的提案之一。提案指出，中國城鎮居民用水長期被看作是公益性物品，水價長期偏低，難以反映水的商品屬性和水資源的稀缺程度。據統計，2012年全國約30%的城市供水企業處于虧損狀態。供水企業迫于資金壓力，難以進行必要的技術改造、設備更新，水質問題被長期忽視，供水質量無法得到較大提高，供水陷入低價低質的惡性循環。在此背景下，“實施水價成本公開與成本監審；明確水價定價機制，明確水價構成及調整原則；確定合理的水價調整周期，如以三年為周期，對水價進行相應調整；落實完善水價聽證制度；建立供水企業價格補貼機制”成為委員們的新建議。

地下水污染防治：三部委亮出組合拳

地下水污染疑云伴隨著2013的新年鐘聲飄然而至，探尋解題之道，發改委、水利部、環保部在“兩會”上先后發聲：全國政協委員、國家發改委副主任杜鷹介紹，目前我國地下水總體狀況是有保障的，特別是涉及到人飲的這部分是有保障的，但是也不排除現在地下水有污染進一步加重的趨勢，“限制超采”、“加強監管”、“加快立法”是他開出的藥方。水利部部長陳雷表態，“地下水污染已經引起了高度重視”，國家已制定防治地下水污染的有關規劃，同時正加大力度打擊非法排污現象，切實保護好地下水資源。環保部部長周生賢稱，地下水問題比較復雜，目前已經出臺治理規劃，但因種種原因，“包括現在調查的情況有些還不確切、有些調查方法還需要調整、有些地方還需要補充調查”，調查結束后，將向社會全面公布調查結果。

污泥處理處置：探尋負責任的責任主體

“每年處理一座污水三峽”，全國政協委員、天津大學文法學院何悅解釋，目前我國每年城鎮污水處理量相當于一個三峽水庫的總庫容，但這座“水庫”吐出的污泥80%未得到有效處理，對環境造成二次污染。“兩會”上，他提出《關于防控城鎮污泥二次污染的提案》，指出污泥管理涉及農業、林業、環保及住建等部門，由于不同部門從自身管理職能出發，制定相應的政策、規范和標準之間相互矛盾，使污泥處理處置在操作層面很難推進。此外，污泥排放和處置標準不夠嚴謹，以及污水處理廠建設普遍存在嚴重的“重水輕泥”現象，導致大量污泥“積壓”，未得到合理安全的處理處置。何悅建議，國家有關部門盡快通過立法，明確地方政府在污泥處理處置設施規劃和建設中的責任。

土壤污染防治：不能說的秘密？

耗資10億，土壤污染調查卻成了“國家機密”？土壤污染調查數據的“機密”之說在引發輿論嘩然的同時，更是今年“兩會”的熱點之一。

“土壤污染調查的數據，不能籠統地冠以‘國家機密’之名，什么都不公布。”全國人大代表、中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅表示，“因為這個調查花了納稅人的錢，你憑什么花了我的錢，不給我信息呀？”全國政協委員、新疆農業大學副校長蔣平安則表示，“單純公開數據恐會引起恐慌”，他認為，土壤污染不同于空氣或者淺表水污染，后者治理效果立竿見影，土壤污染是一個長期治理的過程，需要長期跟蹤，最好是對社會進行區域性、綜述性的信息公開，而超標數據要引起政府高度重視，預警政府盡快對污染土壤做生物改良。

餐廚垃圾處理：節約為本，管理為先

“舌尖上的中國”打造中華美食新名片，“舌尖上的浪費”帶來餐廚垃圾處理新挑戰。“兩會”上，避免浪費，加強管理，成為代表委員們面對“餐廚垃圾”問題的一致觀點。

在《嚴控餐飲浪費，強化餐廚垃圾管理》的提案中，政協委員蘇華指出，“舌尖上的浪費”已成為社會普遍關注熱點問題，要從國家層面上給予高度重視，多措并舉，減少餐廚垃圾的產生。其次，要對餐廚廢棄物產生單位發放標準化分類收集容器，以便統一計量和收運；對產生廢棄食用油脂的單位，強制安裝油水分離器或隔油池等污染防治設施設備；建立餐廚廢棄物管理臺賬，逐日登記餐廚廢棄物的種類、數量和去向；餐廚廢棄物應統一出售給指定收運企業，不得隨意傾倒、堆放，不得私自出售、倒運等。全國政協委員、達仁堂京萬紅藥業公司總經理劉文偉也建議“通過行政和經濟手段推進餐廚垃圾管理，使餐廚垃圾的處理真正到位，才能顯現環境保護的長效作用”。

農村環境治理：城鎮化進程的必經之路

數據顯示，我國目前有建制鎮近兩萬個，村莊320多萬個，農村人口達幾億人，加強農村環境治理，不僅是城鎮化進程的必經之路，也是實現“環保夢”的必然之舉。環境保護部副部長吳曉青在記者會上介紹，近年來，國家不斷加大對農村環境保護和污染治理的力度，取得了積極進展，但是當前農村環境污染形勢依然嚴峻，農村環保任務十分繁重，下一步將認真貫徹落實中央和國務院關于環境保護的決策部署，聯合國家有關部門進一步加強農村環境保護和農村污染治理工作，確保到2015年共完成6萬個建制村的農村環境綜合整治任務。

對于廣受關注的農村飲水安全問題，水利部副部長李國英表示，“十二五”末將全部解決全國農村飲水不安全的問題，落實水源保護。水利部會同衛生部將在全國每一個縣都建設一個農村水質監測中心，定期開展水質監測，確保農村供水的水質質量。“建立城鄉垃圾處理一體化體系”是解決農村垃圾問題的關鍵所在，會議期間，不少代表委員建議，積極探尋一條村鎮垃圾處理模式，完善配套政策，真正實現科學發展。

霧霾：十面“霾”伏如何突圍？

“北京風光，千里朦朧，萬里塵飄，望三環內外，濃霧莽莽，鳥巢上下，陰霾滔滔……”一首《沁園春霾》引發的不僅是會心一笑，更道出背后的無奈。經濟在高速發展，可付出的環境代價卻是觸目驚心。“厚德載霧，自強不吸，霾頭苦干，再創灰黃”，十面霾伏之下，如何突出重圍早已不再是一個簡單的民生話題。全國政協十二屆一次會議的大會發言人呂新華在答記者問時坦言，“作為一名北京市民，我的心情跟在座的各位，還有所有的北京市民都一樣，希望每天都能呼吸到新鮮空氣，能看到藍天白云。”對于解決思路，他表示“關鍵是政府要重視，要加強投入、加強立法，公民要參與，企業要擔當起他們的社會責任，群眾，包括媒體要加強監督。當然，我們公民自己的作用也很重要。”

政協委員在總書記面前背誦段子《沁園春霾》；人大代表帶著有毒食品演示毒素如何將水變黑；記者提問環境污染問題數度哽咽；網友作詩吟賦調侃環境變化……在經濟高速發展的今天，環保問題早已走下樓閣，關乎著每個老百姓的切身健康。承認問題、正面問題、解決問題，打造美麗中國，環境保護前路漫漫。