王凱軍：污泥產業有很多深層問題亟待解決

時間：2013-09-09 13:36

來源：中國水網

作者：羅宇

作為國家環境保護技術管理與評估工程技術中心主任、清華大學環境學院教授，王凱軍長期以來從事著與污泥產業相關的各項工作。近日，中國水網記者就污泥問題與王凱軍展開交流，他急切地表達出了對我國污泥處理處置事業的擔憂。在他看來我國的污泥處理處置事業還停留在概念上，有很多深層次的問題還沒有厘清。比如：

國家政策和行業專家一致認為土地利用是污泥處置的發展方向，但是為什么在我國各地推進不下去？。

厭氧消化技術從全世界范圍來看，是污泥處理的首選技術，業界也公認是節能減排的優秀技術，卻在我國始終推廣不力？

焚燒作為污泥處置的三大技術之一，如今仍然無法“去妖魔化”？

環保部要求出廠污泥需脫水至含水率50%以下，導致高干脫水臨時性的處理方式被普及，是否阻礙了行業其他技術的發展？

好氧發酵：產業鏈亟需完善

“國家提倡首選的污泥處理處置技術路線是土地利用，但是搞污泥土地處理的團隊和專家大部分是搞污泥堆肥的人，他們并未考慮延如何延伸產業鏈的問題。”王凱軍將破解污泥好氧堆肥應用的難點問題如此概括，他認為目前針對這種技術的討論不應該只停留在技術階段上。如何把“堆出來的肥”送到農田、得到使用，才是下一階段值得學術界、產業界、政府部門討論、研究、實踐的關鍵話題。

數據顯示，美國有60%左右的污泥都回歸農田被用做肥料，這種處置路線在我國是否可行呢?王凱軍認為，堆肥土地(農用)利用的技術路線在我國推廣還存在一些問題，首先，需要從整體考慮設計產業鏈，最終結論需要經過實踐才能得出。其次，考慮問題時必須分析國情，中國的情況不同于歐美，例如，美國是現代化大農業的國家，地廣人稀，農業機械化程度高，污泥產品容易消納；但是，中國是傳統農業國家，“一家一戶”的農業生產方式不利于污泥肥的推廣，需要考慮建立完整的物流體系。王凱軍表示，好氧堆肥后土地利用在理論和生產上是可行的，但如何真正實現產業化，還需要設計一條可以盈利的產業鏈，也許在實踐過程中就會發現，由于產品的出路問題沒有很好解決，可能會導致這一條技術路線不可行。

厭氧消化：市場化是必然選擇

針對污泥厭氧消化技術推廣不力的現狀，王凱軍認為很多問題不是單純從技術層面考慮就能解決的。粗略統計，北京、上海、天津等城市的大型污水處理廠中，有穩定運行污泥消化設施的只有20余座，一些工程開工后便沒有了下文，或者運行一段時間后便成了擺設，有人將其歸咎于污泥消化工程對運營管理的要求較高，我國缺乏這方面的技術、經驗。但是王凱軍認為這不能成為規避污泥消化技術的借口。

污泥處理處置作為公用事業的一部分，并沒有真正實現市場化，處于政府的半壟斷狀態之下，污泥厭氧消化技術作為一種先進污泥處理手段，目前存在的問題是前期投資高、缺乏運行管理經驗等等，因此地方政府都對建設運營污泥消化項目存在一定的為難情緒。

王凱軍認為，如果想扭轉這種局勢，走公共服務社會化的道路是不可避免的。將市場化的競爭機制引入污泥行業，打破舊模式下的壟斷局面，讓有能力的企業或組織參與到污泥厭氧消化等項目中去，實現真正的市場化，成本高、運營復雜和管理技術要求高等問題會隨之逐漸解決。在這個過程中政府的作用不可忽視，王凱軍表示政府要通過提供污泥投資市場和保障污泥處理處置產品銷售這兩方面著手，從投資、運行端激活市場，同時通過對末端電力、天然氣的采購從需求端促進和保障市場的形成。

污泥問題解決需要系統解決方案

歸根到底，我國的污泥問題的解決已經不單單是一個技術問題，要制定有針對性的促進政策，統籌考慮不同階段的問題和措施，應該從污泥解決方案的系統性方面和對應的產業鏈的完整性方面考慮。王凱軍舉例說，國家出臺了相關政策鼓勵優先采購再生紙，因此再生紙行業迅速發展。污泥行業也是一樣，如果園林部門實行政府采購優先采購污泥肥，污泥堆肥行業必然會快速發展。

目前我國有關污泥的政策還屬于供給型政策，停留在如何將污泥減量化、無害化、穩定化層面，如果想度過發展的壁壘，政策層面還是要有一定的突破。王凱軍總結道，要促進污泥市場化的相關政策的完善，推廣政府對服務和產品的采購，將供給政策和需求政策結合起來，促進相關產業的發展，最終形成上下游完整的產業鏈。

更多關于污泥產業的精彩話題請關注，9月13、14日，在上海舉辦的“2013（第五屆）上海水業熱點論壇”。

編輯：羅宇

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