去年12月中旬，總長1432公里、歷時11年建設(shè)的、具有里程碑意義的我國南水北調(diào)中線工程正式通水，北京、天津、河北、河南4個省市沿線約6000萬人將直接從中受益。作為一位北京南城的市民，中國水網(wǎng)記者在通水一個多月之后已切身感受到水龍頭水質(zhì)產(chǎn)生的明顯變化——水的硬度在下降、水堿大幅減少。

俗話說：飲水要思源。以“通水”為契機，2月11日E20環(huán)境平臺第四場“鏗鏘三人行”對話如期舉行，針對主持人提出的何為供水安全，如何保障供水安全；供水如何影響著我們的生活環(huán)境；以及水司的機制和圍繞直飲水等多個問題，北京市政協(xié)城建環(huán)保委員會主任程靜分別展開深入剖析。他認(rèn)為：首先，水源的水質(zhì)保證是供水安全的基礎(chǔ)，同時又是一個非常重要的環(huán)節(jié),如果沒有水源地的安全，那么對于供水安全來說將是一個災(zāi)難。

水源地正遭受污染侵襲

生活污水成倍增加影響水源地保護

近些年以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐加快、人口遷移的提速，環(huán)境污染問題日益加劇。程靜指出，工業(yè)污染，農(nóng)業(yè)面源污染，以及城鎮(zhèn)化帶來的生活污水急速的成倍增加，給城市周邊水源地帶來很大的影響，尤其對于城市邊緣地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)水源地的沖擊尤為明顯。

“像北京、上海這些特大型城市，我認(rèn)為總體管理得還不錯，基本上能夠做到嚴(yán)格管理水源地，在這方面政府的意識也很強”，程靜說，“然而，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)，還是會存在很多供水安全的問題。當(dāng)北京、上海這些大城市在討論直飲水問題的時候，那些小城鎮(zhèn)正在為能不能喝上合格的水而努力奮斗。”

必須嚴(yán)格管理 保護好水源地

程靜指出，在過去的10年中，松花江、太湖、湘江等地表水源接連遭受污染后，直接導(dǎo)致相關(guān)城市的自來水停止供應(yīng)多日；然而以地下水為主要水源的地區(qū)則相對來說會比以地表水為主要水源來的安全一些，但是從最近幾年來看，地下水也面臨著水質(zhì)惡化和變化的趨勢。為什么呢？

“因為，一方面地表水的污染會直接下滲影響到地下水的水質(zhì)，使水質(zhì)發(fā)生變化；另一方面隨著用水量的增加，地下水位持續(xù)下降，地下水儲量在減少，各種指標(biāo)會隨著地下水儲量的減少而變化，比如像硬度、亞硝酸鹽等的濃度會提高。”

程靜表示，污染情況一旦出現(xiàn)，恢復(fù)水質(zhì)就是一件十分困難的事情，河流地表水源要靠加大水量稀釋，水庫地表水源的涵養(yǎng)恢復(fù)則是比較困難的，地下水源受到污染后要恢復(fù)就更是難上加難了。對于突發(fā)性的污染，我們可以采取一些臨時性的措施如吸附、化學(xué)降解的方法去除一些污染物，堅決不讓其進入水廠，因為自來水廠的水處理工藝都是很傳統(tǒng)的，即混凝、沉淀、過濾、消毒，現(xiàn)在再加上臭氧、活性碳等工藝，一般情況下這些處理工藝是無法降解某些特殊的污染物的。如果水源持續(xù)受到污染，水質(zhì)逐漸變化而超標(biāo)的話，那原則上只能采取更換水源的辦法來解決供水安全了。

為此，政府為了保護好水源地必須做到嚴(yán)格管理。一般的情況下，政府是要作水源地規(guī)劃的，比如什么地方作為水源地，什么地方是非水源地，是有嚴(yán)格區(qū)別的。而針對水源地本身也是有嚴(yán)格的環(huán)境保護法規(guī)條例和標(biāo)準(zhǔn)的。像北京《兩庫一渠條例》，就是專門針對密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠專門制定的。另外，作為地下水源地，在一定范圍內(nèi)，水源地周邊也是有一定的法律法規(guī)來進行管理的。

政府要主動承擔(dān)供水安全責(zé)任

據(jù)程靜介紹，北京市現(xiàn)在對水源的管理比較嚴(yán)格，以密云水庫、京密引水渠為例，它們基本是封閉管理的。并且，水務(wù)部門與環(huán)保部門協(xié)調(diào)得較好。對水源地的監(jiān)測一般要嚴(yán)格于水環(huán)保監(jiān)測。但是對水源地的監(jiān)管各地情況是不一樣的，差異也比較大。

程靜表示，從近幾年的趨勢看，供水安全的責(zé)任逐漸的由企業(yè)轉(zhuǎn)向政府。“各地的政府也開始認(rèn)識到了這個責(zé)任重大，開始主動擔(dān)起這個擔(dān)子了。”

應(yīng)該在社會層面建立起保障水源安全的意識

基于供水安全中水源保護的重要性，他認(rèn)為在社會層面應(yīng)該建立起水源安全和保護的意識。最近幾年水利部門開辟了很多水利風(fēng)景區(qū)，大部分都是圍繞水庫而建的，而這些水庫大部分又都是水源地或水源地的上游。

程靜倡議，我們作為社會的一分子，應(yīng)該有充分的安全意識和保護意識，不管它是水源地也罷，非水源地也罷，對于飲用水安全都有自己的一份責(zé)任。如果他意識不到，在游覽的時候就隨意亂丟垃圾，這樣的話水源安全就很難有所保證。

“很多人并沒有意識到他的生活行為、生產(chǎn)行為和其他的社會行為與水源污染息息相關(guān)，也沒有意識到他有一份責(zé)任，政府要通過社會層面和媒體加強這方面的宣傳和教育。”

程靜

現(xiàn)任北京市政協(xié)城建環(huán)保委員會主任，長期從事市政工程、環(huán)境工程的教學(xué)、科研和政府管理工作。曾任北京市水務(wù)局局長,北京工業(yè)大學(xué)副校長等職務(wù)。

編輯：田皓