北控于立國：增值稅或?qū)?dǎo)致環(huán)保行業(yè)重新洗牌

時(shí)間：2015-07-23 09:41

來源：E20環(huán)境平臺

作者：李艷茹

近日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（簡稱78號文），其中涉及污水處理勞務(wù)和再生水綜合利用開征增值稅并不同幅度的先征后返，這意味著環(huán)境服務(wù)業(yè)的“免稅時(shí)代”就此終結(jié)。在7月21日由E20環(huán)境平臺舉辦“第九期鏗鏘三人行-聚焦財(cái)政部78號文”活動中，北控水務(wù)集團(tuán)副總裁于立國就78號文表達(dá)了看法。

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增值稅可能不適用于環(huán)保行業(yè)所有領(lǐng)域

于立國表示，環(huán)保行業(yè)部分領(lǐng)域適用增值稅法律條文，如自來水、中水、純凈水、垃圾發(fā)電等，因?yàn)檫@些領(lǐng)域確有增值過程，有輸入有輸出，有產(chǎn)品。而在污水處理行業(yè)，來的材料不要錢，出來的東西直接進(jìn)入江河湖海，是典型的“環(huán)境服務(wù)業(yè)”而非“生產(chǎn)制造業(yè)”。雖然站在環(huán)保的大方向來看，營改增是主流，但是營改增不等于把所有營業(yè)稅取消，哪些適用于營業(yè)稅、哪些適用于增值稅，還需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)分。

增值稅導(dǎo)致的成本增加或?qū)⒂擅癖姵袚?dān)

于立國認(rèn)為，出現(xiàn)了稅收成本的變化，最終的解決方案可能是企業(yè)和政府共擔(dān)，需向政府尋求補(bǔ)償，要求其進(jìn)行補(bǔ)貼或采取其他措施。但如果政府同意，卻無法以資金的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，其勢必要采取漲水價(jià)的手段來彌補(bǔ)，那最終補(bǔ)上這個(gè)差價(jià)的還是老百姓。

增值稅或?qū)?dǎo)致行業(yè)重新洗牌

在78號文中，有一些關(guān)于稅法的懲罰性征稅原則，對此，于立國表示，如果這個(gè)政策確實(shí)較真、執(zhí)行力度大，那它的結(jié)果顯而易見：對于靠不正當(dāng)手段來為生的公司，打擊是致命的；對于沒有很好進(jìn)行成本管控的中小企業(yè)，是很大的挑戰(zhàn)；而對于大型企業(yè)，或?qū)⒂瓉砀嗖①彽臋C(jī)會，因而可能導(dǎo)致環(huán)保行業(yè)的重新洗牌。

以前污水處理等一些服務(wù)業(yè)都是免增值稅的，78號文的出臺是開征增值稅的標(biāo)志。同時(shí)也對污水處理企業(yè)提出了更高的要求，可能是國家呼應(yīng)《水十條》，通過先征后返等新規(guī)定促嚴(yán)。面對效果時(shí)代，污水處理企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？由E20環(huán)境平臺、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、上海城投污水處理有限公司聯(lián)合主辦的“2015(第七屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”將于9月11日-12日（周五、周六）在上海同濟(jì)大學(xué)一二九禮堂舉辦。圍繞“面向未來的污水污泥極致化之道”這一主題，邀請技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、相關(guān)政府主管部門、業(yè)主單位、投融資領(lǐng)域?qū)＜遥c行業(yè)關(guān)注者共同探討“水十條”后，作為污水污泥領(lǐng)域的技術(shù)型企業(yè)，應(yīng)該具備哪些面向未來的綜合素質(zhì)等話題。敬請關(guān)注。

編輯：李艷茹

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