增值稅話題持續發酵各方說法不一

時間：2015-07-20 16:26

來源：E20環境平臺

作者：李曉佳

78號文發布后，引起了行業的極大關注。文件中涉及污水處理勞務、再生水勞務，自7月1日起，征收增值稅，后返還70％，即需要交納30％的増徝稅。以前污水處理等一些服務業都是免增值稅的，78號文的出臺是開征增值稅的標志。近日，“增值稅”話題已經成為行業企業討論的熱點話題之一。

很多觀點認為，政策的初衷，肯定是要鼓勵和支持產業發展的。知名行業研究員李想分析認為，78號文中，規定污水加工后達到排放標準限值的企業才能享受增值稅退稅，這有利于淘汰小企業，在管理、技術、資金等方面占據優勢的大企業將從中受益。將增值稅由免稅改為按照70%比例退稅，并不意味著政府對水務板塊的支持力度在減弱，政府通過市場化的稅收手段，淘汰部分中小企業。在環境容納力度接近極限、政府節能減排壓力巨大、水十條頒布不久、大力推行PPP的背景下，政府對環保水務的扶持力度不會減弱。

以此來看，政策本意是好的，但對于一個已經多年享受到減稅的產業來說，其實也無形中加大了產業的負擔。因此也有聲音表示，政策的出臺，有些考慮欠周詳，政策的執行應該有相應的配套細則。

菲力環保董事長邵仲平認為，通過多年努力，B0T污水處理廠建設逐步成熟，的確需要不斷加強管理，強化推廣力度，促使已建、在建、待建項目規范化建設、運行、管理，達到各級、各界人人參與環境治理的目的。但低回報的環境治理項目過早的談稅會影響其積極性，國家投入的財政治理經費也可能會更大。按照周期來看，再經過10至15年后談稅，可能較為穩定穩妥。

他介紹，幾年前國家對全部農村承包地免除稅收，當時深得民心。但現在回頭總結發現，部分農民戶開始只享受補貼，將承包地租賃別人，失去勤勞致富的斗志精神。導致大量優質農村糧田被棄荒。如果當時能深入基層調查研究，可能會發現國家減免及補貼能夠按實際產出收割來計量，或許更會激發農民種糧積極性。工業企業也是如此，富民強國是關鍵。他同時表達了一些擔憂，按照習總書記治國方略，打擊腐敗、從嚴治政的要求。從78號文來看，即征即返，又必須批準審核再返還，那就存在可批準和可不批準，可多可少得問題。讓人擔憂的是，這會不會導致新的腐敗土壤生成？

有業內人士也認為，如果真的取消污水處理廠免增值稅政策，對于再生水利用是災難性的。對此，中環水務王曉明表示，之前的財政[2008]156、財政稅[2011]115號沒出過細則，但這次78號文確實面臨如何操作的問題，而且一石擊破水中天，引起業內極大反對聲音，相信可能會有補充文件。能源環境律師陳國強則認為，政策制定必有其背后的緣由，與其無用抱怨政策，不如積極考慮如何應對。例如可進行增值稅進項梳理，稅收籌劃。看原來的PPP合同（污水處理、垃圾處理協議），一般都會有稅收調整或者法律變更條款，可以到合同中去找調價及補償機制。

為進一步深入探討此話題， 7月21日， E20環境平臺特舉辦“鏗鏘三人行”，聚焦財政部78號文，圍繞污水處理企業開征增值稅等話題，邀請行業專家，以及北控水務、桑德、北排、中法水務等影響力企業代表及行研機構代表等，展開深入探討，為國家制定相應的規范和政策獻言獻策。

《鏗鏘三人行》活動時間： 7月21日上午 09:30-12:00

地址：北京市海淀區閔莊路3號玉泉慧谷25號樓

聯系人：谷林（微信：gulin2013）
李曉佳（微信：woshi886）

編輯：李曉佳

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