一、全面控制污染物排放

　　(一)狠抓工業(yè)污染防治。

　　1、全面整治重污染行業(yè)。2016年底前，全面排查工業(yè)企業(yè)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、化工、電鍍、制藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目全部取締。重點推進農(nóng)副食品加工、制藥、電鍍、氮肥、磷化工、印染等涉水企業(yè)污染治理和技術改造力度，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》要求逐年安排強制清潔生產(chǎn)審核名單，并予以落實。2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國土資源局，各縣市區(qū)人民政府(管委會)負責落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府(管委會)落實，不再列出)

　　2、集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。2016年底前，所有工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評工作。工業(yè)集聚區(qū)內工業(yè)廢水經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)行環(huán)評三同時，同步規(guī)劃、建設和運行污水、垃圾集中處理等污染治理設施。在污水集中處理設施建成之前，工業(yè)集聚區(qū)內所有企業(yè)需確保達標排放，對超標排放的企業(yè)采取按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。到2017年底前，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄖陽區(qū)、丹江口市、竹山縣、房縣、竹溪縣、鄖西縣所屬工業(yè)園區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控設施;逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。積極推進十堰(國家級)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、丹江口市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與鄖陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有工業(yè)聚集區(qū)生態(tài)化改造，將十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造為全國清潔生產(chǎn)試點示范園區(qū)，推進各縣市區(qū)建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市科技局、市商務局)

　　(二)強化城鎮(zhèn)生活污染治理。

　　3、加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。加快現(xiàn)有污水處理設施提標擴容改造，提升脫氮除磷能力，縣級以上生活污水處理廠以及丹江口水庫、黃龍灘水庫的庫周鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠于2017年底前全面達到一級A排放標準，力爭2020年提高到地表水Ⅳ類標準。2017年底前，所有污水處理廠完成雙回路電源設施改造。張灣區(qū)、茅箭區(qū)、房縣、竹溪縣、鄖陽區(qū)等縣市區(qū)新建的城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準。到2020年，全市所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，市城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到96%、90%、50%;重點鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上。(牽頭單位：市住建委，責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)

　　4、全面加強配套管網(wǎng)建設。將城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的建設與改造納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點對污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集制定改造措施。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。加強三四級支次管網(wǎng)建設，實現(xiàn)對城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。到2017年底，城區(qū)污水收集率達到92%，縣城達到85.5%。到2020年，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。(牽頭單位：市住建委，責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局)

　　5、推進污泥處理處置。全面清理取締非法污泥堆放點，對現(xiàn)有不達標的污泥處理處置設施進行改造。加快推進日處置規(guī)模為200噸的十堰市污泥處置中心以及各縣市區(qū)污泥處理處置項目建設。推廣城市污泥處理技術，推動污泥處置示范項目。鼓勵應用經(jīng)濟適用污泥處理方式，優(yōu)先采用資源化利用技術。積極推動建材企業(yè)利用自身生產(chǎn)設施處理污水處理廠污泥等廢棄物資源。現(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，城市污泥無害化處理處置率于2020年底前達到95%以上。(牽頭單位：市住建委，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局)

　　(三)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

　　6、防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，2016年底前完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍劃定;2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶;開展畜禽養(yǎng)殖清糞方式改造，完成規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)糞便貯存、處理、利用設施建設。對新、改、擴建的規(guī)模化養(yǎng)殖場，督促其配套建設畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設施，建設畜禽污染綜合治理工程，通過大中型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發(fā)酵床等技術，杜絕養(yǎng)殖糞便污水隨意排放。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，全市創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理示范小區(qū)10個;畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便利用率達到90%以上;配套建設廢棄物處理設施比例達90%以上;30%以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶實施糞污集中收集處理和利用。(牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局，責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)

　　7、防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴格控制湖庫養(yǎng)殖面積，完成丹江口水庫、黃龍灘水庫、潘口水庫等重點水庫禁養(yǎng)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔汊養(yǎng)殖的除圍工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖應符合功能區(qū)劃要求，并取得主管部門的同意。開展禁止投肥養(yǎng)殖行動。對承擔集中式飲用水水源地功能的水庫禁止網(wǎng)箱投餌養(yǎng)殖。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測，對嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖進行全面規(guī)范整頓。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市環(huán)保局、市水利水電局)

　　8、減少農(nóng)藥化肥使用量。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作，建立病蟲害綜合防治-綠色防控示范園區(qū)，推廣綠色防控技術、開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。深入推進測土配方施肥，拓展實施范圍，由糧油作物向特色經(jīng)濟作物延伸，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥技術應用全覆蓋，推進配方肥進村入戶到田。到2020年，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥技術應用全覆蓋，化肥利用率提高到40%以上。農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥實現(xiàn)零增長。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市質監(jiān)局)

　　9、調整種植業(yè)結構與布局。優(yōu)先在水源地安全保障區(qū)和水質影響控制區(qū)的漢江、丹江、堵河等主要入庫河流兩岸1公里范圍內，推廣“種、養(yǎng)、加”相結合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，防治農(nóng)業(yè)面源污染。以農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、南水北調及重點工程移民安置為契機，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立一批適應國內外市場需求的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快推進生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設施建設，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負荷。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責任單位：市水利水電局、市環(huán)保局)

　　10、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實“以獎代促”、“以獎代補”政策，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，力爭完成全市所有行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣市區(qū)為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，支持有條件的地方實現(xiàn)給排水、污水垃圾處理等環(huán)境基礎設施城鄉(xiāng)共建共享。到2020年，農(nóng)村生活污水處理率要達到70%;生活垃圾無害化處理率、禽畜糞便綜合利用率要達到90%以上。繼續(xù)推進農(nóng)村河道清淤疏浚、岸坡整治、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村飲水安全等項目建設。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局)

　　(四)加強船舶港口污染控制。

　　11、積極治理船舶污染。全面排查流域內現(xiàn)有船舶，制定依法強制報廢超過使用年限船舶的工作計劃。嚴格執(zhí)行國家船舶機器設施、設備的相關環(huán)保標準，已投入使用的內河船舶按照國家相關規(guī)定執(zhí)行最新的標準，不符合要求的船舶嚴格按照規(guī)定予以淘汰。建立船舶污染防治設施安裝檔案，一船一檔，做好資料收集和整理工作。加強庫區(qū)船舶經(jīng)營人教育培訓和監(jiān)督管理，提高船舶經(jīng)營人的船舶污染防治意識。2016年起，禁止單殼化學品船舶和600載重噸以上的單殼油船進入漢江干線航行;2020年前，完成船舶壓載水交換系統(tǒng)的安裝;2021年起，全部執(zhí)行新的國家標準，嚴格船舶拆解管理，嚴禁沖灘拆解船舶現(xiàn)象發(fā)生。(牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市經(jīng)信委)

　　12、增強港口碼頭污染防治能力。落實國家關于港口、碼頭、裝卸站污染防治的有關規(guī)定，編制實施丹江港、鄖陽港、竹山港、武當山港、黃龍港和鄖西港等港口碼頭的污染防治方案和環(huán)境應急預案。加快推進丹江港、鄖陽港、竹山港、武當山港、黃龍港和鄖西港等港口配備船舶垃圾接收船、固態(tài)垃圾運輸車，并完善污油水和生活垃圾處置設備的配置。港口碼頭必須建立污水處理處置設施，確保達到建設要求。(牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市環(huán)保局、市住建委)

編輯：趙凡