近日，中國水網記者從湖北武漢市人民政府了解到，市政府已正式印發《武漢市水污染防治行動計劃工作方案(2016—2020年)》通知。具體通知及規劃如下：

　　各區人民政府，市人民政府各部門：

　　經研究，現將《武漢市水污染防治行動計劃工作方案(2016—2020年)》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　武漢市人民政府

　　2016年6月30日

武漢市水污染防治行動計劃工作方案

(2016—2020年)

　　為全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號)和《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》(鄂政發〔2016〕3號)，進一步加強水污染防治工作，改善我市水環境質量，保障人民群眾身體健康，促進經濟社會可持續發展，結合我市實際，特制訂本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，踐行綠色發展理念，大力推進生態文明建設，堅持以改善水環境質量為核心，以水環境承載力引導經濟社會發展，以解決實際水污染問題為導向，立足當前、謀劃長遠，強化保護優先、預防為主、水陸統籌、河湖兼顧，深化源頭控制、綜合整治、系統修復，形成“政府統領、部門分工、政企協同、全民參與”的水污染防治新機制，分區域、分階段系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，為建設國家中心城市和資源節約型、環境友好型社會提供水生態環境支撐。

　　二、工作目標

　　到2017年，城市建成區基本消除黑臭水體;到2020年，實現主要河流和湖泊水環境質量明顯改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水水源水質穩定達標;到2030年，全市水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。

　　三、主要指標

　　2017年底之前，城市建成區基本消除黑臭水體。到2020年，全市國控、省控考核斷面和點位水質優良比例達到80%以上，府河、通順河入江斷面達到水質考核目標;基本消除中心城區劣V類湖泊，非中心城區劣V類湖泊比例下降20個百分點;城市集中式飲用水水源水質達標率達到100%，鄉鎮集中式飲用水水源水質達到或者優于III類比例高于95%;地下水質量考核點位水質級別保持穩定。

　　四、主要任務

　　(一)切實加強水環境管理

　　1.強化環境質量管理

　　分期分級公布全市江河湖庫保護名錄，明確各類水體保護目標，調查現有水體的水質狀況，制定不達標水體清單。未達到水質目標要求的區人民政府(含開發區、風景區、化工區管委會，下同)要制訂達標方案，明確不達標水體防治措施、達標時限和責任主體，將治理任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位，達標方案要求于2016年9月底之前報市人民政府備案，并向社會公布。對水質不達標的區域實施掛牌督辦，必要時實施涉水污染物排放項目的區域限批等措施。(此項工作由市環保局、市水務局等負責組織實施，各區人民政府負責具體落實)

　　2.強化總量控制

　　完善污染物統計監測體系，將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查范圍。研究制定《武漢市“十三五”時期主要污染物總量控制考核辦法》，開展重點行業總磷、總氮排放調查工作，逐步摸清總磷、總氮排放底數，探索將總磷排放納入“十三五”時期主要污染物排放總量控制體系，研究實施總氮、重金屬等污染物區域或者流域總量替代,禁止銷售和使用含磷洗滌劑。對國控、省控和市控斷面超標的河流湖泊，實施超標污染物倍量替代。以水質優良和富營養化湖庫為重點，逐步開展流域容量總量控制方案研究，持續削減水污染物排放總量。(此項工作由市環保局、市質監局、市工商局等負責組織實施，各區人民政府負責具體落實)

　　3.提高監管能力

　　(1)健全環境監管機構。實行環境監管網格化管理，劃分市、區、街道(鄉鎮、工業園區)三級環境監管網格。2016年起，各區要拓展街道、鄉鎮和工業園區環境管理職能，設置環境管理機構，配備必要的環境監管力量，明確監管對象、任務、直接責任人和責任領導。加強市、區兩級環保執法力量，健全環境監察機構，優化環境監管隊伍，加快全市環境監察機構標準化建設。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度。(此項工作由市環保局等負責組織實施，各區人民政府負責具體落實)

　　(2)健全流域協作機制。健全跨部門、區域、流域水環境保護聯動協作機制，加強入境水質水量監測監控，強化跨界水污染事故、排漬排澇通報與糾紛解決機制，推進跨界聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享工作，定期會商，妥善處理跨界水污染糾紛和環境突發事件。以后官湖流域為試點，探索建立市域內跨區生態補償機制。(此項工作由市環保局、市水務局、市財政局等負責組織實施，各區人民政府負責具體落實)

　　4.健全監測體系

　　統一規劃設置環保、水務等部門的水環境質量監測斷面(點位)，提高監測點位的代表性和監測網絡的覆蓋面，完善水環境質量監測、評價體系。加強入境斷面水質自動監測站建設，全天候監測跨界水質變化情況，提高預警能力。進一步提高市、區兩級環境監測站標準化建設水平，穩步提升常規、應急、水質全分析、水質自動監測能力，組織開展重金屬、持久性有機污染物、內分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素專項研究性監測。(此項工作由市環保局、市水務局、市財政局等負責組織實施,各區人民政府負責具體落實)

　　5.防范環境風險

　　(1)完善環境事件應急預案。完善《武漢市突發環境事件應急預案》，強化應急預警平臺建設，提升應對突發環境事件的能力，穩妥處置突發水環境污染事件。各區人民政府和重點企業應當制訂完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。研究制定水環境風險防控和管理相關政策，建立水污染突發事件風險評估體系。(此項工作由市環保局、市水務局、市城鄉建設委、市衛生計生委、市安監局、市人民政府應急辦等負責組織實施，各區人民政府負責具體落實)

　　(2)防范環境風險。定期開展環境安全隱患排查，動態更新《武漢市重點涉危企業環境污染應急手冊》，劃分風險等級，強化風險防范。著重評估江河湖庫周邊工業企業、工業集聚區環境風險，涉及危險化學品、重金屬、環境風險源等高風險重點行業必須健全應急處置預案體系并定期組織演練。探索開展江河湖庫周邊典型工業企業、工業集聚區環境和健康風險評估，落實防控措施。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等高環境風險行業投保環境污染責任保險。(此項工作由市環保局、市安監局等負責組織實施，各區人民政府負責具體落實)

　　(3)加強化學品污染控制。根據環保部關于優先控制化學品的有關要求，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制并逐步淘汰替換。以武漢化工區為重點，在重點湖庫和重要江河流域附近化工園區，開展化工園區環境監控與預警系統建設。加強危險化學品環境管理，2017年底之前完成全市環境激素類化學品生產使用情況調查，強化風險監控。(此項工作由市環保局、市安監局、市農委等負責組織實施，各區人民政府負責具體落實)

編輯：趙凡