第四章水域保護

第二十二條城市總體規劃、工業園區規劃的編制和實施以及重大基礎設施建設等，應當按照維持水系自然形態和增強水體流動性的要求，保持自然水系結構的完整性。

第二十三條嚴格水域岸線用途管制。土地開發利用應當按照有關法律法規和技術標準要求，留足河道、湖泊和濱河地帶的管理和保護范圍，非法侵占的，水行政主管部門應當責令其限期退出。有條件的水域岸線應當留出綠化、休閑等公共空間。

第二十四條市和區、縣(市)人民政府應當采取截污、岸線整治、引水調水、漁業資源增殖放流等措施，實施水域保護和水環境治理。

市和區、縣(市)人民政府應當落實水域清淤保潔責任主體，建立長效工作機制，開展水域常態化保潔，并定期進行水域清淤。

第二十五條嚴格控制建設項目占用水域，非基礎設施建設項目不得占用依法劃定的重要水域。

占用水域的建設項目應當編制水域調整方案并報有管轄權的水行政主管部門批準。水域調整方案應當包括興建替代工程、功能補救措施等內容，占用水域的建設項目應當按批準的調整方案組織實施。

第二十六條新建開發區(工業園區)涉及占用水域的，應當依據控制性詳細規劃，按照水域占補平衡原則統一編制水域調整方案，并報有管轄權的水行政主管部門批準后組織實施。開發區(工業園區)內的具體建設項目占用水域的，由開發區(工業園區)管理機構根據批準的水域調整方案安排，并報原水行政主管部門備案。

第二十七條市和區、縣(市)人民政府應當加強對河流濕地、湖泊濕地、灘涂濕地、溪源濕地和高山濕地等重要水源涵養空間的保護，編制濕地保護規劃，公布重點保護濕地名錄，組織有關部門通過創建濕地公園、自然保護區等形式開展濕地保護和修復。

第五章監督和考核

第二十八條市和區、縣(市)水行政主管部門應當依照法律、法規和本條例第五條的規定，具體履行有關水資源保護的下列監督管理職責：

(一)檢查水資源保護規劃的實施情況;

(二)監督檢查取水單位和個人遵守取水許可制度的情況;

(三)監督檢查單位和個人在江河、湖泊、水庫及其管理范圍內的建設項目等開發利用水資源的活動;

(四)監督管理計劃用水、節約用水的執行情況;

(五)其他依法應當履行的監督職責。

第二十九條市和區、縣(市)有關行政主管部門應當履行水資源保護職責，嚴格監管，及時受理投訴、舉報，依法查處破壞或者污染水資源的違法行為。發現涉及其他部門執法管轄范圍的違法行為時，應當及時通報有關部門，移交相關線索材料，有關部門應當及時依法查處并反饋處理情況。

市和區、縣(市)人民政府可以根據水資源保護的實際需要，建立由相關行政主管部門組成的聯合執法機制，并按各自職責及時查處違反本條例和水資源保護其他法律法規規定的重大違法行為。

對跨行政區域的江河、湖泊和水庫，有關行政區域的行政主管部門應當建立健全聯合巡查和監督檢查機制，發現違法行為的，由有管轄權的行政主管部門依法查處。

開發區(工業園區)管理機構、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及有關水源、水域等管理單位應當加強日常巡查，對違反水資源保護法律法規的行為進行勸阻和制止，勸阻和制止無效的，應當及時向有關行政主管部門報告。

第三十條水行政主管部門應當會同環境保護、國土資源、住房和城鄉建設等行政主管部門建立數據互通機制，共享水質、水量、水土地理信息等涉及水資源保護方面的監測和統計數據。

第三十一條市和區、縣(市)人民政府應當將涉及水資源保護的主要指標和措施納入經濟社會發展綜合評價體系和各級生態建設考核體系。

水資源保護情況納入領導干部自然資源資產離任審計或者任期經濟責任審計范圍，對領導干部任職期間履行水資源保護管理、水生態環境保護責任情況進行審計評價。

第三十二條有下列情形之一的，市人民政府應當對下級人民政府及有關部門主要負責人進行問責：

(一)不執行水資源保護法律、法規、規章;

(二)未在規定期限內完成水資源保護重點任務;

(三)對轄區內發生重大水污染事件和其他涉及水資源保護的公共事件處置不力。

市水行政主管部門會同有關部門對落實水資源保護工作不力的區、縣(市)人民政府和有關市級部門，可以要求其說明情況，提出整改措施，并督促落實。

第六章法律責任

第三十三條違反本條例規定的行為，法律、行政法規和省的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十四條違反本條例第九條第一款規定，擅自取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十一條第一款規定，新建、擴建、改建工程項目未按規定配套建設節水設施，或者節水設施未達到國家規定要求，擅自投入使用的，由水利、綜合行政執法等行政主管部門按照規定的職責，責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第十三條第二款規定，在飲用水水源一級保護區從事餐飲經營的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區燒烤、洗澡、使用洗滌劑洗滌或者其他可能污染水域的行為，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第十六條第二款第一項、第二項規定，新建、擴建排放生產性污染物的工業類建設項目或者規模化畜禽養殖場、養殖小區的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上三十萬元以下的罰款，并報經同級人民政府批準，責令拆除或者關閉。

違反本條例第十六條第二款第三項規定，在水域內洗砂的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法洗砂機具，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三十八條違反本條例第十七條第一款規定，在禁止水域內從事網箱養殖、圍欄養殖、河蚌育珠的，由漁業行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，代為拆除、清除，所需費用由違法者承擔，處五千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規定，在禁止水域內游泳、洗澡、洗滌和垂釣的，由綜合行政執法部門責令停止違法行為;拒不改正的，處五十元以上五百元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十五條第二款規定，未按規定興建替代水域工程或者采取功能補救措施的，由水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由水行政主管部門代為興建替代水域工程或者采取功能補救措施，所需費用由占用人承擔，并可處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第四十條水行政主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一的，由有關單位和部門按照管理權限責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未按規定實施行政許可、行政處罰的;

(二)發現違法行為不予查處的;

(三)在監督檢查中發現違法行為或者事故隱患，未依法履行報告、通報或者通知職責，并造成嚴重后果的;

(四)將水資源保護有關資金截留或者挪作他用的;

(五)未履行法律、法規規定的其他水資源保護職責的。

第七章 附 則

第四十一條本條例自2016年11月1日起施行。

編輯：趙凡