近日，中國水網記者從財政部網站了解到，財政部、水利部兩部門聯合發布《關于印發中央財政水利發展資金使用管理辦法的通知》來規范中央財政水利發展資金使用管理，具體情況如下：

關于印發《中央財政水利發展資金使用管理辦法》的通知

財農[2016]181號

農業部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利(水務)廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、水利局：

按照《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》(國發〔2014〕71號)、《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》(國發〔2015〕35號)以及《中央對地方專項轉移支付管理辦法》(財預〔2015〕230號)等相關要求，為規范中央財政水利發展資金使用管理，財政部、水利部制定了《中央財政水利發展資金使用管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

附件：中央財政水利發展資金使用管理辦法

財政部 水利部

2016年12月2日

附件：

中央財政水利發展資金使用管理辦法

第一條 為加強中央財政水利發展資金管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，促進水利改革發展，依據《預算法》和《中央對地方專項轉移支付管理辦法》(財預〔2015〕230號)等有關法律法規和制度規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政水利發展資金(以下簡稱水利發展資金)，是指中央財政預算安排用于支持有關水利建設和改革的專項資金。水利發展資金的分配、使用、管理和監督適用本辦法。

水利發展資金使用管理遵循科學規范、公開透明;統籌兼顧、突出重點;績效管理、強化監督的原則。

納入中央部門預算的水利發展資金按照部門預算管理有關規定執行。

第三條 水利發展資金由財政部會同水利部負責管理。

財政部負責編制資金預算，審核資金分配方案并下達預算，組織開展預算績效管理工作，指導地方加強資金管理等相關工作。

水利部負責組織水利發展資金支持的相關規劃或實施方案的編制和審核，研究提出資金分配和工作清單建議方案，協同做好預算績效管理工作，指導地方做好項目和資金管理等相關工作。

地方財政部門主要負責水利發展資金的預算分解下達、資金審核撥付、資金使用監督檢查以及預算績效管理總體工作等。

地方水利部門主要負責水利發展資金相關規劃或實施方案編制、項目審查篩選、項目組織實施和監督等，研究提出資金和工作清單分解安排建議方案，做好預算績效管理具體工作。

第四條 水利發展資金支出范圍包括：

(一)農田水利建設，主要用于農田及牧區飼草料地灌排工程設施建設(含“五小水利”、農村河塘清淤整治等)及配套機耕道、農業灌排電力設施、灌溉計量設施建設。

(二)地下水超采區綜合治理，主要用于地下水超采區水利工程建設及體制機制創新等。

(三)中小河流治理及重點縣綜合整治，主要用于中小河流防洪治理及中小河流重點縣的水系綜合整治。

(四)小型水庫建設及除險加固，主要用于新建小型水庫及小型病險水庫除險加固。

(五)水土保持工程建設，主要用于水土流失綜合治理。

(六)淤地壩治理，主要用于病險淤地壩除險加固。

(七)河湖水系連通項目，主要用于江河湖庫水系連通工程建設等。

(八)水資源節約與保護，主要用于國家水資源監控能力建設等水資源節約與保護。

(九)山洪災害防治，主要用于山洪災害非工程措施建設、重點山洪溝防洪治理等。

(十)水利工程設施維修養護，主要用于補助農田水利設施和縣級及以下公益性水利工程維修養護、農業水價綜合改革相關支出等。

水利發展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經費和運轉經費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設等支出。

縣級可按照從嚴從緊的原則，在水利發展資金中列支勘測設計、工程監理、工程招標、工程驗收等費用，費用上限比例由省級財政部門會同水利部門確定，省、市兩級不得在水利發展資金中提取上述費用。

水利發展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項目。

第五條 水利發展資金實行中期財政規劃管理。財政部會同水利部根據黨中央、國務院決策部署，水利中長期發展目標，國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡需要，編制水利發展資金三年滾動規劃和年度預算。

第六條 水利部匯總編制完成的以水利發展資金為主要資金渠道的相關規劃或實施方案應商財政部同意后印發實施。地方水利部門在編制本地區水利發展資金相關規劃和實施方案時，應充分征求地方同級財政部門意見。

第七條 中央對各省(自治區、直轄市、計劃單列市，以下統稱省)分配水利發展資金時，主要采取因素法。對黨中央、國務院明確的重點建設項目以及水利建設任務較少的直轄市、計劃單列市，可采取定額補助。因素法的分配因素及權重如下：

(一)目標任務(權重50%)，以財政部、水利部根據黨中央、國務院決策部署，確定的水利發展目標任務為依據，通過相關規劃或實施方案明確的分省任務量(或投資額)測算。

(二)政策傾斜(權重20%)，以全國貧困縣、革命老區縣(含中央蘇區縣)、民族縣、邊境縣個數為依據。

(三)績效因素(權重30%)，以國務院最嚴格水資源管理制度考核結果，財政部、水利部組織開展的相關績效評價結果，監督檢查結果和預算執行進度等為依據。

省級對市級或縣級分配水利發展資金的具體辦法，由省級財政、水利部門自行確定。

第八條 財政部應當在每年10月31日前將下一年度水利發展資金預計數和工作清單初步安排情況提前下達省級財政部門，并抄送水利部、省級水利部門和財政部駐各地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)。財政部應當在全國人民代表大會審查批準中央預算后90日內印發下達水利發展資金預算文件，將水利發展資金正式預算、工作清單下達省級財政部門，批復區域績效目標作為績效評價依據，同時抄送水利部、省級水利部門和當地專員辦。

編輯：趙凡