寧夏財政廳2016年PPP工作報告：72個項目總投資1739.78億元

時間：2016-12-30 11:45

來源：財政部

今年以來，隨著全國PPP發展進入井噴式發展期，寧夏自治區PPP各項工作也在扎實穩妥中有序深入推進。為充分履行財政部門在PPP工作中的職責，自治區財政廳積極適應新常態和新形勢，主動作為、積極探索，將開展PPP工作作為深化投融資體制改革、創新公共服務供給機制和投入方式的重要途徑和工作切入點，積極開展并探索嘗試PPP有關工作。

一、PPP項目總體進展情況

截至目前，寧夏自治區納入財政部政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺管理的項目共72個，投資總額約為1739.78億元，其中：政府補貼558.84億元，社會資本1043.51億元，主要涉及交通運輸、生態環保、市政工程、養老服務、醫療衛生、教育等領域，其中區本級項目3個，市、縣(區)項目69個。目前，寧夏自治區按照PPP模式開工建設或建成的項目共49個項目，投資總額約1417.31億元，吸引社會資本約913.49億元。當前，寧夏自治區有8個項目先后被財政部列入兩批示范項目清單，總投資額約111.55億元。經組織專家評審公布的自治區級示范項目共16個，總投資額約515.15億元。

二、具體措施及成效

(一)搭建制度框架，強化政策保障。一是根據國務院和財政部推廣運用PPP相關政策及精神，結合寧夏實際，及時出臺了PPP項目指導意見，并及時轉發了財政部關于PPP的一系列制度文件，為寧夏自治區PPP模式的開展和實施提供了政策依據和制度保障;二是立足寧夏自治區PPP項目進展情況及年度預算安排，遵循“以點帶面、以獎代補”的原則，在充分研究學習財政部和已施行以獎代補政策的其他省(區)的經驗和成果的基礎上，制定出臺了《政府和社會資本合作(PPP)項目以獎代補資金管理暫行辦法》(寧財金〔2016〕723號)，通過財政以獎代補方式支持各市、縣(區)和區直有關部門積極推廣運用PPP模式，加快推動寧夏自治區PPP示范項目實施進度，保障項目實施質量，力推將PPP項目和以獎代補資金陽光化運作，逐步形成引導、激勵的良好氛圍。三是積極醞釀設立寧夏自治區PPP融資支持基金事宜。當前，PPP融資的便利性被普遍認為是PPP項目能否落地的關鍵因素，在融資政策支持方面，已初步草擬了《自治區PPP融資支持基金設立方案》，計劃待方案成熟后，上報自治區人民政府審定;四是草擬了《政府和社會資本合作(PPP)項目專家評審暫行辦法》，正在內部討論;五是先后多次組織編印了《政府和社會資本合作政策文件匯編》。

(二)推進項目庫建設，實行動態管理。及時組織各市、縣(區)財政局和相關部門將適宜采用PPP模式的項目統一錄入財政部政府和社會資本合作信息平臺管理。借助財政部PPP綜合信息平臺，對全區PPP項目實現線上管理、動態數據分析、全生命周期監管、案例共享等。

(三)任務層層分解，項目整合打包實施。一是任務逐級分解。年初，自治區黨委、政府將當年PPP投資任務層層分解到各地各部門，逐一落實到具體市縣、部門及項目實施單位和責任人，建立明確的目標任務責任體系和項目進度臺帳。各地也紛紛行動起來，將項目分解到具體分管領導及項目負責人，明確了計劃開工時間。各項目單位在實施過程中及時溝通解決遇到的困難，避免不及時報告、盡早協調解決帶來的嚴重后果。落實定期報告工作制度。截止目前，自治區財政廳已多次向自治區黨委、政府匯報各地、各部門PPP工作進展情況。二是針對部分市縣同類項目規模偏小，分部比較零散，對社會資本缺乏吸引力，項目難以落地的現狀，引導對現有資源進行整合、打包、優化，通過頂層設計、高位推動、標準化運作、集團化調配，由市縣統一對外招商，增強社會資本的吸引力。由社會資本投資、建設、融資、運營，政府履行監管、定價的職能，滿足公共服務產品的提供。

編輯：程彩云

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