從各財廳工作報告公開說開去

時間：2017-01-03 09:32

來源：中國水網

作者：薛濤

導讀:近期，道PPP的公號密集地公開了20個省市的2016年的財廳工作報告，筆者昨日下班特意留在辦公室，將二十篇報告通覽下來，談幾點積極印象與建議。

近期，道PPP的公號密集地公開了20個省市的2016年的財廳工作報告，筆者昨日下班特意留在辦公室，將二十篇報告通覽下來，幾點積極的印象如下：

1、關鍵數字披露有亮點，各省市入庫項目數，落地數及金額一覽無余，可以看到一年來的推進效果，有些省份數據更加詳實到開工數、比例，比如山東等地還專門給出了落地PPP項目中民營資本占比，四川給出了融資成本降低的數據，江蘇甚至關注到本省和外地民營資本的獲得機會的問題，這些都給做PPP研究的人一個很好的參考。

2、對以信息公開倒逼規范認識充分，這方面可以看到通過廣泛的信息公開(當然也包括本報告的公開的安排本身)對從全國視角管理地方政府規范投融資行為的推動作用。

3、部分省市還描述了一些典型項目的情況，比如新疆和內蒙，有些是大家不太熟悉的項目模式，也很有可讀性，期待以后能看到更詳細的案例發布。

4、部分省市對碰到的問題歸納也是相對細致，對未來推進會有所幫助。

5、對行業間協調和融資創新普遍體現了重視，這個是推進PPP的關鍵，各省多少都提到了基金等工具的使用，對項目融資的難點和如何協調克服也有些涉及。

6、都有一些問題分析和未來工作重點的初步總結，可見各財廳都是認真的討論和分析了全省的PPP工作進展。

7、機制建設、信息公開、教育普及和項目推介各省都非常重視，比如陜西的財政廳門戶的PPP專欄，山東等省的大型PPP會議，各地的各種培訓和項目推介，還有一些省份的行業專家庫和協調機制的建設，可見這一年來工作沒少做，會也沒少開，項目落地的成績也就由此而來了。

說幾點建議可以提高的部分：

1、在每個案例中共性的難點和如何突破問題深淺不一，如果能夠最后歸納總結加以分析，則對未來的工作將更有幫助。

2、是當前該省或市的項目行業比例和下一年度推進的行業占比如果有數據，就更加理想。

3、看到各省市的報告在不同的細節和重點上安排不同，未來可以統一體例章節和增加細節要求，會對中央管理和研究提供更多的幫助。

4、收集到這么多報告，如果再能進行統一研討歸納，找到共性的進展和問題，再次發布相關的中央報告，對于未來工作開展也會很有幫助。

當然，從現代閱讀者的習慣，如果能以更鮮明簡潔的文本編輯、圖形和表格展示項目分布、數據變化和重大事項，甚至采用現在流行的“圖說”形式予以表現，則更加有利于趨勢分析和比例判斷，也更有利于現在的讀者能夠快速了解，當然這都不是公文的習慣，算是筆者的一種小奢求吧。

在十八屆三中全會以來，政府越來越重視信息公開，這對促進當前政府治理效率提高和公平公開的競爭環境都是很重要的舉措，由此，筆者曾專門撰文提到，信息公開可以讓政府的行為更多的受到社會和百姓的監督，信息公開也可以讓行業研究人員和中央的主管部門更容易掌握全國的情況和趨勢，信息公開也對各參與主體的行為規范產生約束。最近我們看到，從政府的內部的這樣的報告的公開，到PPP中心正在完善的信息公開的平臺，以及正在征求意見并將出臺的PPP信息公開管理辦法，都是這個改革路線落地的逐步體現。類似對照的，還有住建部黑臭水體的信息公開的平臺和環保部正在推進的環境信息的公開，相信這些點點滴滴的改革舉措，都會在十三五期間逐漸成熟，對我們國家這種特點的政府治理的規范性和服務性的提高，以及逐步促進政府類項目的公平競爭環境，會有深遠的意義。