為落實《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2012〕3號)要求，推動“十三五”最嚴格水資源管理制度考核工作，近日，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)了《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》在全面總結(jié)“十二五”期間考核工作的基礎(chǔ)上，并按照黨中央和國務(wù)院的最新要求，進一步優(yōu)化了考核內(nèi)容和指標，強化了考核與日常監(jiān)管相結(jié)合，增加了“一票否決”和“創(chuàng)新加分”項，在保證考核內(nèi)容與要求的穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時，進一步提升了考核的針對性、可操作性和差異化。《實施方案》包括適用范圍、考核組織、考核內(nèi)容、考核程序、考核評分和考核結(jié)果使用等六部分內(nèi)容。

《實施方案》明確考核內(nèi)容分為目標完成、制度建設(shè)、措施落實情況三部分，其中，目標完成情況在“十二五”期間4項考核指標的基礎(chǔ)上，增加了萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅和重要水功能區(qū)污染物總量減排量兩項考核指標;制度建設(shè)情況主要體現(xiàn) “十三五”期間需要重點建立或推進的水資源管理制度，包括河長制度、取水許可與水資源論證制度等9項制度建設(shè)情況;措施落實情況重點強化水資源管理具體措施的落實，包括節(jié)水優(yōu)先、水資源保護、監(jiān)督與管理、基礎(chǔ)能力等4類措施落實情況。

《實施方案》作為“十三五”最嚴格水資源管理制度考核工作的依據(jù)，對做好“十三五”最嚴格水資源管理制度考核工作，全面推動“十三五”期間最嚴格水資源管理制度落實發(fā)揮積極作用。

水利部等 9 部門關(guān)于印發(fā)《“十三五” 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》的通知

各省 、 自 治區(qū) 、 直轄市人民政府 ：

根據(jù) 《 國 務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知 》( 國 辦發(fā) 〔 2013 〕 2 號 ) 要求 ， 現(xiàn)將 《“ 十 三 五 ” 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案 》 印發(fā)你們 ， 請認真貫徹執(zhí)行。

水 　 利 　 部 　　 國家發(fā)展和改革委員會 　　 工業(yè)和信息化部

財 　 政 　 部 　　　　　 國 土資源部 　　　　　 環(huán)境保護部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　　 農(nóng) 　 業(yè) 　 部 　　　　　 國 家統(tǒng)計局

2016 年 12 月 27 日

“十三五” 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案

為 落 實 《 國 務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的 意見 》( 國發(fā) 〔 2012 〕 3 號 )， 推動 最嚴格水資源管理制度考核工作 ， 依 據(jù) 《 國 務(wù)院辦公廳關(guān)于印 發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知 》( 國 辦發(fā) 〔 2013 〕 2 號 ， 以 下簡稱 《 考核辦法 》) 要求 ， 在總 結(jié) “ 十 二 五 ”期間 考核工作 的 基礎(chǔ) 上 ， 并按照 黨 中 央 和 國 務(wù)院 的 最 新 要求 ， 對《 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案 》( 水資源 〔 2014 〕61 號 ) 進 行 修訂 ， 形成 《“ 十三五 ” 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案 》( 以 下簡稱本 方案 )。

一 、 適用范圍

本 方案 適用 于國 務(wù)院 對全 國 31 個 省 級 行政區(qū) “ 十 三 五 ” 期 間落 實最嚴格水資源管 理制 度 情況進 行考核 ， 考核 對象為 各省 級 行政區(qū) 人民 政府 。

二 、 考核組織

水利 部 會 同 發(fā)展改革委 、 工業(yè)和信息 化部 、 財政部 、 國 土資源部 、 環(huán)境保護部 、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 、 農(nóng)業(yè)部 、 統(tǒng)計局 等 部 門 組成 實行最嚴格水資源管理制度考核工作 組 ( 以 下簡稱 考核工作 組 )， 負 責(zé)具體組織 實施 對 各省 、 自 治區(qū) 、 直轄市 落 實最嚴格水資源管理制度情況 的考核 ， 形成 年度 或期末 考核 報告 。

考核工作組辦公 室 ( 以 下簡稱 考核辦 ) 設(shè) 在水利部 ， 承擔(dān) 考核工作 組 的 日 常 工作 。

三 、 考核內(nèi)容

考核 內(nèi)容包括目標完成 、 制 度建設(shè)和 措 施 落 實 情況 ， 同 時 設(shè) 置創(chuàng) 新獎勵及其他加分事項 、“ 一票否 決 ” 事項 。 評分 方 法 見附件 1和 附件 2 。

( 一 ) 目 標完成情況

目 標完成情況 考核 6 項指標 ： 用 水 總 量 、 萬元 國 內(nèi) 生產(chǎn)總 值 用水 量 降幅 、 萬 元 工業(yè) 增 加 值 用 水 量 降幅 、 農(nóng) 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系數(shù) 、 重 要 江河湖泊 水 功能 區(qū) 水 質(zhì)達 標 率 和 重 要水 功能 區(qū) 污染物 總量 減排 量 。

( 二 ) 制 度建設(shè)情況

制 度建設(shè) 情況包括 河長 制 度 ， 取 水 許可與 水資源 論證 制 度 ， 水資源 用 途 管制 制 度 ， 地 下 水管理和保護制度 ， 用 水 定額 、 計 劃 用 水和 節(jié) 水管理制 度 ， 水 價 和水資源 費 制 度 ， 水 功能 區(qū) 劃 及 相 關(guān)管理制度 ， 重 要 飲 用 水水源 地安 全評 估 制 度 ， 水資源管理考核制度 等 9 項制 度建設(shè) 情況 。

( 三 ) 措施落實情況

措 施 落 實 情況包括 節(jié) 水 優(yōu)先 、 水資源 保護 、 監(jiān)督與 管 理 、 基礎(chǔ)能 力 等 4 類 措 施 落 實 情 況 。

( 四 ) 其他情況

其他情況包括創(chuàng)新獎勵及其他加分事項 、“ 一票否 決 ” 事項 。

四 、 考核程序

( 一 ) 發(fā)布年度考核工作通知

水利 部 商 考核工作 組 各 成 員 單位 ， 于考核 期 內(nèi) 各年度 1 月 發(fā)布 年度考核工作通知 ， 明 確 對上一 年度 或 期 末 考核工作的 具體 安排 。

( 二 ) 省級政府自 查

各省 級 行政區(qū)人民政府 組織 開 展自 查 ， 形成 自 查 報告 ， 于 每 年3 月 底前 報 國 務(wù)院 ， 并 抄送 水利 部 等 考核工作 組成 員 單位 。

省 級 水行政 主 管部 門 會 同 相 關(guān)部 門 將 用 于自 查 報告 復(fù) 核的 相關(guān) 技術(shù) 資 料 同 時報 送 水利 部 。

編輯：趙凡