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水利部等9部門印發《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(附全文)

時間:2017-01-11 13:23

來源:水利部

評論(

( 三 ) 核查和抽查

受 考核工作 組 委 托 , 考核辦 組織 對 省 級 行政區人民政府 上報的自 查 報告 和 相 關 的 技術 資 料 進 行真實 性 、 準確 性 和 合 理 性檢驗及 核 算 分 析 。

在 資 料 核 查 的 基礎 上 , 考核工作 組對 各省 級 行政區 進 行 重 點抽查 和現 場檢查 。 重點 抽查 內 容包括對 省 級 行政區人民政府 上報的 相 關 技術 資 料 現 場 核 對以 及對 重點 用 水 戶 取 用 水 量 、 用 水 效率 、水 功能 區 水 質狀 況等進 行實 地檢查 。

( 四 ) 形成考核報告

考核辦 綜合 自 查 、 核 查 和 重點 抽查 結 果 , 提出 各省 級 行政區 年度 或期末 考核 評分 和 等級 建 議 , 形成 年度 或期末 考核 報告 , 經 考核工作 組 審定后 , 由 水利 部 在 每 年 6 月 底前 上報 國 務院 。

五 、 考核評分

考核 評 定采 用 評分 法 , 滿 分為 100 分 。

( 一 ) 年度考核評分

各年度考核 得 分為 目 標完成 、 制 度建設 、 措 施 落 實和 其他情況分 值 之 和 , 其中 目 標完成 情況 35 分 、 制 度建設 情況 30 分 、 措 施 落實 情況 35 分 , 其他情況 作 為 加分事項 和 “ 一票否 決 ” 事項 。

( 二 ) 期末考核評分

期末 考核 總 分 由 各年度考核 平均得 分 ( 不 包括期末 年 ) 和 期末年考核 得 分加 權 , 分 值 保 留 整 數 。 其中 年度考核 平均 得 分 權 重 占50% , 期末 年考核 得 分 占 50% 。 計 算 公 式 為 : 期 末 考核 總 分 = 各年度考核 平均得 分 ×50%+ 期末 年考核 得 分 ×50% 。

( 三 ) 考核等級確 定

根據年度 或期末 考核的 評分結 果劃 分為 優 秀 、 良好 、 合 格 、 不合 格 四 個等級 。 考核 得 分 90 分以 上為 優 秀 , 80 分以 上 90 分以 下為 良好 , 60 分以 上 80 分以 下為 合 格 , 60 分以 下為 不 合 格 。 ( 以 上包括本 數 , 以 下 不 包括本 數 )

六 、 考核結果使用

( 一 ) 考核結果公告與使用

年度 、 期末 考核 結 果經 國 務院 審定后 向 社 會公 告 , 并 交 由 干 部主 管部 門 , 作 為 對 各省 級 行政區人民政府 主 要 負 責 人和 領導 班子綜合 考核 評 價 的 重 要 依 據 。

( 二 ) 獎勵與 表彰

對期末 考核 結 果 為 優 秀 的 省 級 行政區 人民 政府 , 國 務院 予 以通 報 表揚 , 有 關部 門 在 相 關 項 目 安排 上 優先 予 以 考 慮 。 對在 水資源 節 約 、 保護和管理 中 取 得顯著 成 績 的 單位 和 個 人 , 按照 國 家 有 關規 定 給予表彰 獎勵 。

( 三 ) 整改檢查

年度 或期末 考核 結 果 不 合 格的 省 級 行政區人民政府 , 要 在 考核 結 果 公 告 后 1 個月 內 , 向 國 務院 做 出 書 面 報告 , 提出 限 期 整 改 措施 , 同 時 抄送 水利 部 等 考核工作 組成 員 單位 。

整 改 期間 , 按照 《 考核辦法 》 相 關 規 定 執行 。

( 四 ) 追究責任

對 整 改 不到 位 的 , 由 相 關 部 門 依 法 依 紀追究 該 地 區 有 關 責 任人員 的 責 任 。

對在 考核工作 中 有 瞞 報 、 謊 報 、 漏 報等 弄虛 作 假 行 為 的 地 區 ,予 以 通 報 批 評 , 對 有 關 責 任 人員 依 法 依 紀追究 責 任 。

附件 : 1. 目標完成情況評分 方法

2. 制 度建設和 措 施 落 實 情況評分 方法

附件 1

目標完成情況評分方法

目標完成情況分 值 35 分 , 評分內容包括用 水 總 量 控 制 目 標 、用 水 效率 控 制 目 標 、 水 功能 區 限 制 納 污 目 標 3 類 目 標 6 項指標 , 其中 用 水 總 量 控 制 目 標 的 用 水 總 量指標分 值 為 10 分 , 用 水 效率 控 制目 標 的 萬元 國 內 生 產 總 值 用 水 量 降幅 指標 、 萬元 工業 增 加 值 用 水量 降幅 指標 和農 田 灌溉 水 有效 利 用 系 數 指標分 值 為 10 分 ( 南 方 )/15 分 ( 北 方 ), 水 功能 區 限 制 納 污 目 標 的 重 要水 功能 區 水 質達 標 率指標 和 重 要水 功能 區 污染物 總 量 減排 量指標分 值 為 15 分 ( 南 方 )/10 分 ( 北 方 )。 相 關 數 據 由 地 方人民 政府 負 責 提 供 。

用 水 總 量 、 重 要 江河湖泊 水 功能 區 水 質達 標 率 等指標 的計 算 ,視當 年 來 水 情況 , 按照 《 全 國 水資源 綜 合 規 劃 》 有 關 口 徑 、《 全 國 重要 江河湖泊 水 功能 區 水 質達 標評 價技術 方案 》 等 有 關 規 定 , 考 慮 農業 用 水 量 、 入 境水 質 或 背景 值 等 影響 , 進 行 適 當 修 正 。 萬元 國 內 生產總 值 用 水 量 降幅 、 萬元 工業 增 加 值 用 水 量 降幅 等指標 的計 算 , 視地 方國 內 生產總 值 負 增長 、 零 增長 等情況 予 以 適 當 考 慮 , 降幅 不 為負 數 。

北 方 指 北京 、 天津 、 河 北 、 山 西 、 內 蒙古 、 遼寧 、 吉林 、 黑龍 江 、 山東 、 河 南 、 陜西 、 甘肅 、 寧夏 、 新 疆 等 14 個 省區 市 。 其他 省區 市 為 南方 , 包括 江河 源 頭 區 的 青海 、 西藏 , 下同 。

一 、 用水總量控制目標

用 水 總 量 控 制 目 標指用 水 總 量指標 。

用 水 總 量指 各 類 用 水 戶 取 用 的 包 括 輸 水 損 失 在內 的 毛 水 量 ,包括 農業 用 水 、 工業 用 水 、 生 活 用 水 、 人工 生 態 環境 補 水 四 類 。 當年 用 水 總 量 折 算 成 平 水年 用 水 總 量進 行考核 。

農業 用 水 指 農 田 灌溉 用 水 、 林 果地灌溉 用 水 、 草 地灌溉 用 水和魚塘補 水 。 工業 用 水 指 工 礦企 業 在生產 過程 中 用 于制 造 、 加 工 、 冷卻 、 空調 、 凈 化 、 洗滌 等 方 面 的 用 水 , 按新 水 取 用 量 計 , 不 包 括 企 業內 部 的 重復 利 用 水 量 。 水 力 發 電 等 河 道 內 用 水 不 計 入 用 水 量 。 生

活 用 水 包括 城 鎮 生 活 用 水和農 村 生 活 用 水 , 城 鎮 生 活 用 水 由 居 民用 水和公 共 用 水 ( 含第 三 產 業 及 建 筑 業 等用 水 ) 組成 。 人工 生 態 環境 補 水 包括 人 為 措 施 供給 的城 鎮 環境 用 水和部 分 河湖 、 濕 地 補 水 ,不 包括 降 水 、 徑 流 自 然 滿 足 的水 量 。

編輯:趙凡

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