基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。出臺(tái)深化中高考考試招生制度改革實(shí)施方案，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗，義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進(jìn)一步提高。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。出臺(tái)城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案，推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購(gòu)，市屬醫(yī)院實(shí)行非急診全面預(yù)約掛號(hào)。健全分級(jí)診療制度，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)4類慢病雙向轉(zhuǎn)診基本標(biāo)準(zhǔn)，新增10個(gè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，群眾文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”示范點(diǎn)建設(shè)。完成村委會(huì)換屆選舉工作。積極促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，軍民融合發(fā)展取得新成效。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，實(shí)施食品藥品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入排查化解矛盾糾紛，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化反恐防恐能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保持了首都和諧穩(wěn)定的良好局面。過(guò)去一年，政府自身建設(shè)取得了新的進(jìn)展。全面深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見，共辦理市人大代表議案4件、建議1049件，辦理市政協(xié)提案938件。認(rèn)真做好政府立法工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4項(xiàng)，制定、修改、廢止政府規(guī)章11項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，開展“為官不為”、“為官亂為”問(wèn)題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效管理，開展行政問(wèn)責(zé)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門各單位、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

與此同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：人口資源環(huán)境矛盾依然突出，空氣污染、交通擁堵、垃圾污水治理任務(wù)艱巨，治理“大城市病”還要下很大功夫;穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大，科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足;社會(huì)民生事業(yè)仍有許多群眾不滿意的地方，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存;城市管理體制機(jī)制還需要不斷完善，精細(xì)化水平亟待提高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，監(jiān)管方式相對(duì)滯后，有些部門的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效率不高;一些政府工作人員不作為、亂作為，頂風(fēng)違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、2017年主要任務(wù)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵一年，也是落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要一年。首都發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，也存在著諸多挑戰(zhàn)。中共北京市委十一屆十二次全會(huì)已經(jīng)對(duì)今年工作作出了全面部署。最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，這是做好各項(xiàng)工作的根本遵循;“四個(gè)中心”是首都城市戰(zhàn)略定位，要牢固確立，切實(shí)履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé);首善標(biāo)準(zhǔn)是一貫追求，要始終堅(jiān)持，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作做得更好。就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期而言，要緊緊圍繞以疏解非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)發(fā)力。疏解非首都功能，實(shí)際上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是騰籠換鳥，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國(guó)家首都的職責(zé)。必須堅(jiān)持以疏解非首都功能為工作導(dǎo)向，以提升首都核心功能、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)方向，把疏解與提升有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在疏解功能中謀發(fā)展。我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，有中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠在已有工作基礎(chǔ)上堅(jiān)韌不拔、攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上、不辱使命。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降3.5%、4%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右，細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)控制在每立方米60微克左右。

(一)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，必須堅(jiān)定有序疏解非首都功能，全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)持疏存量、控增量。嚴(yán)格落實(shí)新編制的城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格管控生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。修訂并落實(shí)污染行業(yè)淘汰退出目錄，關(guān)停退出500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。全面清理整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院。加大疏解批發(fā)市場(chǎng)力度，完成動(dòng)物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場(chǎng)的撤并升級(jí)和外遷，基本完成官園、萬(wàn)通、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)整疏解和升級(jí)改造。加快部分市屬高校、醫(yī)院疏解步伐，全面推進(jìn)既定項(xiàng)目的落實(shí)，抓好中國(guó)人民大學(xué)、北京電影學(xué)院等高校新校區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)友誼醫(yī)院順義院區(qū)，實(shí)現(xiàn)天壇醫(yī)院新院試運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，嚴(yán)控城六區(qū)人口規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。落實(shí)騰退空間管理和使用意見，建立新增建設(shè)用地與疏解騰退土地掛鉤機(jī)制。

編輯：程彩云